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索 引 号:0005500960/2021-00039主题分类:生态环境发布机构:市人民政府办公室
发文日期:2020-12-17文  号:三政〔2020〕78号有 效 期:  有 效
名  称:三河市人民政府关于印发《三河市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
三河市人民政府关于印发《三河市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
发布机构:市人民政府办公室 发布日期:2020-12-17

镇人民政府,燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会,街道办事处,市直有关部门,中省市直有关单位:

《三河市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

                   三河市人民政府

                           2020128

 三河市2020-2021年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动方案

秋冬季是重污染天气易发频发季节,也是重点攻坚的关键时期,为贯彻落实《河北省2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《廊坊市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,切实做好我市秋冬季大气污染防治工作,加快改善环境空气质量,全面完成我市生态环境保护“十三五”规划和打赢蓝天保卫战三年行动方案目标任务,坚决打赢蓝天保卫战,实现“十四五”开局得胜,结合我市实际,制定本攻坚行动方案。

一、总体要求

主要目标:全面完成《三河市打赢蓝天保卫战三年行动方案》确定的2020年空气质量改善目标。坚持稳中求进,在巩固环境空气质量改善成果的基础上,202010-12月,三河市PM2.5平均浓度持续改善,控制在39微克/立方米以内,重度及以上污染天数控制在0天;20211-3月,三河市PM2.5平均浓度持续改善,控制在58微克/立方米以内,重度及以上污染天数控制在8天。

基本思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在继承过去行之有效工作基础上,继续保持方向不变、力度不减,坚持精准治污、科学治污、依法治污,统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作,服务“六稳”“六保”大局。针对秋冬季的污染特征,坚持问题导向,瞄准短板弱项,突出重点领域和重点时段,层层压实责任,采取积极稳妥措施,进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果,按照“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”的要求,全面落实打赢蓝天保卫战决策部署。聚焦人民群众反映强烈的重污染天气,实施企业绩效分级分类管控,持续推进联防联控联治,精准科学依法有效应对,严防重污染天气反弹;对标对表蓝天保卫战各项目标任务,持续推进清洁取暖散煤治理,巩固锅炉综合治理成果,加大重点行业减排工程建设,强化机动车污染治理,扬尘污染管控,严防秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和“散乱污”企业反弹,有序推进工业炉窑治理;坚持“夏病冬治”,聚焦臭氧污染,持续推进挥发性有机物(VOCs)治理攻坚。坚持问题导向,压实各相关单位责任,加大执法帮扶力度,实现打赢蓝天保卫战圆满收官,为“十四五”规划开局打下良好基础。

二、精准科学依法有效应对重污染天气

1.实施绩效分级差异化减排。严格按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》(以下简称《部技术指南》)和《河北省重污染天气八个行业应急减排技术指南》(以下简称《省技术指南》)有关要求,全面推进绩效分级差异化管控,鼓励环保绩效水平高的“先进”企业,鞭策环保绩效水平低的“后进”企业,以“先进”带动“后进”,提升生态环境治理整体水平。对绩效评级实施动态调整,引导企业通过整改提升,提高绩效级别,享受更多政策红利,推动重点行业环境治理水平整体上档升级,不符合相应绩效分级指标的进行降级调整。对我市涉及的部、省47个重点行业中重点行业,绩效分级按《部技术指南》《省技术指南》有关指标严格执行,被评为A级或引领性的企业,重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施;被评为B级及以下和非引领性的企业,应严格落实《部技术指南》《省技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。对部、省未明确实施绩效分级的行业,要按照《廊坊市非重点行业重污染天气差异化管理应急减排措施指导意见(暂行)》要求,落实减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可管理要求或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业,在重污染天气应急响应期间,依法采取停产措施或依据《重污染天气应急预案》采取最严级别限产措施。

牵头责任单位:生态环境分局

配合责任单位:科工局、交通局

2.夯实应急减排清单。如期完成重点行业企业绩效定级工作,按照涉气企业全覆盖的原则,加快推进重污染天气应急减排清单修订,按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单,纳入重污染天气应急减排清单对污染物排放低的小微涉气企业,视情减少应急管控措施;对空气质量影响小的生活服务业,纳入清单管理但可不采取停限产措施。指导工业企业制定“一厂一策”重污染天气应急响应实施方案,明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标,细化各减排工序责任人及联系方式等,在厂区显著位置公示不同应急级别停限产措施,做到可操作、可监测、可核查。

牵头责任单位:生态环境分局

配合责任单位:科工局、住建局、商务局、交通局、水务局、农业农村局、公安局、自然资源和规划局、发改局、应急管理局

3.持续完善环境监管正面清单。配合上级部门,积极动态调整我市纳入省生态环境监管正面清单企业和项目,对符合条件的企业和项目及时纳入正面清单。对完成全面超低排放改造、绩效评级B级及以上或引领性企业、生态环境信用良好、零污染微污染的涉气工业企业优先纳入正面清单。统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作,动态调整疫情防控物资生产企业保障类清单和生态环境监督执法正面清单。在落实污染防治要求、达标排放、规范管理基础上,重污染天气预警期间,不限产、不停产,少检查、少打扰。经核查正面清单企业存在违法违规等问题达不到要求的及时从清单中剔除,并督促整改到位。

牵头责任单位:生态环境分局、科工局、住建局、商务局、卫健局、发改局、市委宣传部

配合责任单位:各镇、区、街道

4.精准开展重污染天气应急响应。按照《廊坊市重污染天气应急预案》和《廊坊市重污染天气应急预案补充说明》启动重污染天气预警,精准响应,最大限度削峰降级。当预计未来较长时间段内,有可能连续多次出现重污染天气过程,将频繁启动橙色及以上预警时,可提前指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业企业,预先调整生产计划,有效落实应急减排措施,最大程度减轻重污染天气应急响应对企业生产造成的影响。

牵头责任单位:大气办、生态环境分局

配合责任单位:大气污染防治各成员单位

5.强化联防联控,精准有效应对临界天气加强协同防控,形成共建共享共治格局。紧盯空气质量优良天数比率,强化PM2.5首要污染物分析研判,加强空气质量六项污染物协同治理,特别是当日PM2.5浓度接近临界状态时,应及时提前采取强化应对措施,科学开展应急减排,降低污染物排放强度,力争将临界天气转为优良天气,全面完成全年空气质量优良天数比率任务目标。

牵头责任单位:大气办、生态环境分局

配合责任单位:大气污染防治各成员单位

    三、全面完成打赢蓝天保卫战重点任务

(一)持续调整能源结构

6.持续巩固清洁取暖成果。严格落实廊坊市人民政府20191224日印发的《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》,对已完成清洁能源改造的村街进行“回头看”,消除隐患确保清洁能源正常使用;农业大棚、畜禽养殖等领域必须完成清洁能源替代工作。加强气源和电力供应保障,坚持多渠道拓展气源,增加天然气供应量,完善燃气管网、调峰设施建设和调峰用户清单,制定“压非保民”方案,确保人民群众温暖过冬、安全过冬、清洁过冬。

牵头责任单位:住建局、发改局、农业农村局

配合责任单位:财政局、供电公司

责任单位:各镇、区、街道

7.加强散煤全过程监管。按照“部门监管、属地管理、分级负责”和“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁监管”的原则,坚持目标导向、问题导向,强化综合治理、源头治理,严厉打击违法违规销售和使用散煤等行为。持续开展三河市2020年秋冬季散煤管控“会战”行动,切断散煤销售渠道,持续保持散煤销售动态清零,依法查处无照储存经营散煤“黑窝点”,严厉打击网上销售、电话订购、游击兜售、邮寄快递散煤等违法违规行为;加强散煤运输管控,确保无未持有《检验报告》和《购销合同》的运煤车辆流入,严厉打击偷运散煤行为;加强燃煤使用环节监管,确保燃煤使用单位煤质抽检覆盖率达到100%,严厉查处使用不合格燃煤行为。加强农村散煤复燃监管,全面加大巡查力度,落实市、镇、村三级责任制,将散煤复燃监控纳入网格化环境监管机制,综合运用入户排查、网格员巡查、视频监控和红外报警系统、无人机飞检、遥感监测等手段,及时发现和查处散煤复燃问题,坚决严控散煤复燃。

牵头责任单位:市场监督管理局、生态环境分局

配合责任单位:行政审批局、公安局、交通局

责任单位:各镇、区、街道

8.严格控制煤炭消费总量。落实节能削煤目标责任制,采取综合措施,削减煤炭消费总量,削减非电力用煤,发展可再生能源,2020年全市煤炭消费总量与去年持平。

责任单位:发改局

9.深化锅炉综合整治持续开展燃气、燃煤、燃油锅炉治理改造工作“回头看”,对已完成提标改造的要确保稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB13/5161-2020)。全市禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质、燃油(醇基燃料)锅炉。

牵头责任单位:生态环境分局、科工局

配合责任单位:行政审批局、农业农村局

责任单位:各镇、区、街道

10.强化供暖锅炉精准管控。重污染天气期间,要加大供暖锅炉超低排放管控力度,提高污染治理设施运行效率,最大限度实现稳定超低排放。强化污染排放在线监管,对出现偷排偷放、超标排放、在重污染天气拒不落实强化减排措施等问题的,要依法依规顶格处罚。

责任单位:住建局、生态环境分局、燕郊高新区

11.加强燃煤单位炉前煤质检测管控。按照《关于建立炉前煤质检测体系的实施意见》、《关于加强重点用煤单位炉前煤质监管有关工作的通知》要求,全面强化炉前煤质监管,建立煤炭质量管理制度,完善煤炭采购使用台账,对每批次购入煤炭进行煤质检测,确保燃用煤质达到《工业和民用燃料煤》(DB13/2081-2

014)工业用煤标准。秋冬季期间,加大对用煤单位炉前煤质抽检频次,对火电、水泥等重点行业及现存35蒸吨/小时以上非发电燃煤锅炉煤质每月至少抽检一次,一般燃煤单位每季度至少抽检一次,抽检报告要及时上报市大气办备案。

牵头责任单位:生态环境分局

配合责任单位:住建局、燕郊高新区

(二)持续调整运输结构

12.继续优化道路运输结构。落实省、市推进运输结构调整实施方案(2018-2020年)要求,以服务产业结构调整和产业布局优化为导向,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物运输“公转铁”为重点,形成“宜铁则铁、宜公则公”的综合运输发展格局。对不具备铁路、管道或管状带式等清洁运输的新建物流园区等,采用新能源汽车或国五及以上排放标准的重型载货车辆(含燃气)。持续优化限行车辆绕行路线,修订完善重型柴油车绕行限行措施,实施治理改造后柴油货车便利通行政策,坚决整治不绕行、假绕行行为,解决在建成区路边长时间怠速停留问题。加快推广应用新能源车,2020年底前,城市建成区新增或更新的公交、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源车或清洁能源车比例达到80%。

牵头责任单位:交通局、科工局

配合责任单位:生态环境分局、公安局、住建局、自然资源和规划局

13.加快柴油货车淘汰治理改造。加快推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作,202012月底前,完成淘汰任务的100%。开展国三排放标准非营运重型柴油车加装污染控制装置“回头看”,确保全面完成。全面排查国四及以上排放标准重型柴油货车排放情况,对超标排放的车辆维护保养一批、加装或者更换污染控制装置一批、淘汰报废一批,分类提出达标整治意见,202012月底前完成达标整治。

牵头责任单位:交通局、生态环境分局

配合责任单位:公安局

14.全面实施排放检验与维护( I/M )制度。汽车排放检验机构(I站)对超标排放汽车出具排放检验不合格报告单及“超标排放汽车维护修理告知书”,通知汽车所有人或使用人到具有资质的维修单位(M站)进行维护修理。汽车所有人、使用人或驾驶人自行选择M站进行维修治理。M站根据I站出具的车辆排放检验不合格报告单,对超标排放车辆有针对性的开展诊断、维修。在完成超标排放车辆维护修理后,要将汽车排放维护修理信息(包含维修车辆的机动车号牌、车辆识别代码、排放达标维修项目等信息)及时上传到国家汽车维修电子健康档案系统,并注明是超标排放维护车辆,要确保上传数据真实、有效。超标排放车辆到I站复检的,I站应通过机动车排放检验信息系统查询其维护修理记录作为复检凭证,对排放检验不合格未经M站维修或维修信息未上传至排放检验信息系统的机动车,不得进行复检。实现对超标排放车辆“检验-维修-检验”闭环管理和数据共享。20213月底前,力争柴油货车检验合格率达到90%以上,基本消灭车辆冒黑烟现象。生态环境部门要督促指导汽车排放检验机构(I站)依法落实汽车排放检验主体责任,加大对全市机动车排放检验机构的抽检力度,实现排放检验机构监管全覆盖,确保检验数据的真实性和准确性;交通运输部门要依法依规监督指导汽车排放性能维护维修工作;生态环境、交通运输部门要通过数据信息共享来实现机动车排放检验与维护制度联动和对超标排放机动车的闭环管理。

牵头责任单位:生态环境分局、交通局

配合责任单位:公安局、市场监督管理局

15.常态化开展路检路查、入户抽查。充分发挥已安装并投入使用的机动车遥感监测系统、黑烟抓拍装置作用,对超标排放重型柴油货车依法进行处罚,限期进行维护修理;依托公安执法点、交通治超点或综合服务区等地设置的机动车尾气排放抽测点,开展常态化路检路查工作,重点检查柴油货车污染控制装置完备情况、车载诊断系统(OBD)、车用尿素使用以及尾气排放达标情况,依法依规对排放检测不合格车辆进行处罚并责令整改;梳理柴油货车定期排放检验数据和路检路查、遥感监测、车辆集中停放地抽测等监督抽测数据,对超标车辆所属企业开展溯源性入户抽查;在车辆集中停放地、维修地进行监督抽测发现的不合格车辆,当场向机动车所有人或使用人出具维修复检催告单。未经复检合格的柴油货车上路行驶的,由公安交管部门依法予以处罚。2020年年底前,路检路查柴油货车不少于1000辆次,入户抽查重型柴油货车不少于500辆次;20211-3月路检路查柴油货车不少于1000辆次,入户抽查重型柴油货车不少于600辆次。

牵头责任单位:生态环境分局、交通局

配合责任单位:公安局

16.加强非道路移动源污染防治。进一步完善非道路移动机械摸底调查和编码登记工作,建立监管台账,严格落实便民利民要求,严禁在编码登记过程中乱收费。202012月底前,以建成区内施工工地、物流园区、高排放控制区(铁路货场)等为重点,开展非道路移动机械检查,做到重点场所全覆盖,检测不少于500辆次。对使用排放不合格或未按规定加装、更换污染控制装置的非道路移动机械登记造册,重点监管,责令立即停止使用并依法处罚,未通过维修改造验收前不得投入使用。

责任单位:生态环境分局、交通局、住建局、农业农村局、水务局、市场监督管理局

17.强化重点用车单位监管。对全市重点用车企业安装门禁系统,年运输150万吨以上的企业全部安装门禁系统。每季度末,核实并动态更新重点用车单位名录,向社会公布,接受社会监督。督导检查重点用车单位建立重型柴油车污染防治责任制度,推进绿色运输体系建设,对违反重型柴油货车污染防治责任制度和达标排放承诺的重点用车单位,由生态环境部门依法依规予以处罚并向社会公开,纳入企业生态环境信用评价体系和应急减排重点企业清单,督导检查覆盖率达到80%以上。重污染天气应急响应期间,督促建材、化工等涉大宗货物运输企业,除保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆外,禁止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行物料运输(特种车辆、危化品车辆等除外),二级及以上重污染天气应急响应期间厂区内停止使用国二及以下非道路移动机械(清洁能源和紧急检修作业机械除外)。

责任单位:生态环境分局

18.强化车用油品质量管控。开展油品、车用尿素质量抽检,2020年底前,在全市加油站(点)抽检车用汽柴油20个批次,实现年度覆盖;从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素10次以上。对不合格油品追踪溯源,查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业,严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为;常态化开展成品油市场综合整治,以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点,严厉打击清理取缔黑加油站点、非法油品销售点、非法流动加油罐车及储存使用非标燃油等违法行为;加快推进全市年销售汽油2000吨以上加油站油气回收自动监控设备安装工作。

牵头责任单位:商务局、市场监督管理局、生态环境分局

配合责任单位:应急管理局、农业农村局、住建局、交通局、科工局、公安局

(三)持续调整产业结构

19.全面开展“散乱污”企业排查整治。继续强化镇村网格化监管责任,加大日常排查整治力度,充分利用群众举报、电量核查、媒体监督等渠道,严查“散乱污”企业,特别是对辖区交界处、城乡结合部、工业大院、产业集聚地等重点区域强化巡查排查,发现一起、查处一起,严防2017年以来排查整治的“散乱污”死灰复燃,开展对台账内的“散乱污”企业整治“回头看”确保动态清零。出现“散乱污”企业死灰复燃或新增,被三河市级及以上检查发现、媒体曝光、群众举报查证属实的,按照《河北省“散乱污”企业整治量化问责管理办法》及《三河市“散乱污”企业整治量化问责管理办法》要求追究相关单位和部门责任。

牵头责任单位:生态环境分局、科工局

配合责任单位:然资源和规划局、市场监督管理局、公安局、

水务局、供电公司、应急管理局

责任单位:各镇、区、街道

20.持续加快印刷行业产业集群整治提升进度。加快推进印刷行业污染整治提升进度,特别是对涉VOCS排放重点企业集群要严格对照整治标准和要求,按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的整治原则,强化源头替代、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等,全面促进企业绿色发展,减少污染排放。

牵头责任单位:生态环境分局

配合责任单位:杨庄镇

21.推进企业超低排放。落实《河北省重点行业大气污染综合治理方案》,完成燃煤电厂、水泥等重点行业超低排放改造,按照“成熟一个、验收一个”的原则,加快验收进度,实时进行验收,同时加快无组织排放源和交通运输清洁改造。对已完成的工业炉窑深度治理、VOCS排放企业深度治理、燃煤锅炉提标改造、燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉深度治理等年度重点治理项目开展“回头看”,确保达到相关深度治理排放标准。推进工业炉窑无组织排放源治理,具备条件的大宗货物年货运量150万吨及以上企业202012月底前清洁运输比例达到80%以上。

责任单位:生态环境分局、交通局

22.开展工业炉窑深度治理。落实省、市工业炉窑综合治理实施方案要求,“淘汰取缔一批、提标改造一批、清洁能源替代一批”为总体治理原则,分类建立管理清单,淘汰落后产能和不达标工业炉窑,推进工业炉窑节能和环保提标改造,鼓励清洁能源替代。强化无组织排放管控,202012月底前,完成工业炉窑无组织排放全面排查整治,建立管理台账,严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放,采取密闭、封闭等有效措施,有效提高废气收集率,产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。

责任单位:生态环境分局、科工局

23.加强工业源无组织排放管控生产工艺产尘点(装置)应采取密闭、封闭或设置集气罩等措施。粉状物料及粒状、块状物料应密闭或封闭储存,采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等方式输送。

牵头责任单位生态环境分局、科工局

配合责任单位交通局

(四)持续加强扬尘污染治理

24.持续开展建筑施工扬尘专项整治。深入贯彻落实《河北省扬尘污染防治办法》,严格执行《河北省施工场地扬尘排放标准》,严格落实各项防尘措施,确保所有在建和新建建筑工地扬尘全部达到建筑工地扬尘污染治理要求。加强施工扬尘控制,严格执行施工过程“六个百分百”,做到“两个全覆盖”,鼓励各地和企业继续推动实施“阳光施工”“阳光运输”。推动扬尘污染防治工作提档升级,对扬尘管控工作不到位的企业不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入“黑名单”,实现施工场地扬尘污染防治措施和扬尘污染物排放“双达标”。

牵头责任单位:住建局、燕郊高新区、生态环境分局

配合责任单位:各镇、区、街道

25.加强道路公路清扫保洁。加大城市道路低尘机械化湿式清扫和洒水保洁频次,强化人工清扫规范作业,做到清扫过程无扬尘,2020年城市道路机械化清扫率达到85%以上;实施城市道路扬尘监测制度,落实“以克论净”;城市出入口及城区周边重要干线公路、普通干线公路、穿越县城路段清扫作业全部实现机械化,公路范围内基本无浮土、行车无明显扬尘;加大散料货物运输车辆遗撒监控和打击力度,全面完成渣土车GPS定位系统安装工作,实现对渣土车运输的有效监管。

责任单位:交通局、行政执法局

26.强化公路、水利等线性工程扬尘治理。加快破损路面修复,在建公路和城乡道路施工、水利工程施工现场严格按照环评及批复文件采取有效抑尘措施。合理规划施工区域,实施分段施工。全面开展标准化施工,按照“谁施工、谁负责,谁主管、谁监督”的原则,建立道路、水利等施工扬尘责任追究制度并依法处罚,确保施工现场扬尘整治达标。

责任单位:交通局、住建局、水务局、各镇区

27.全面完成露天矿山综合整治。对东部矿区露天矿山污染进行持续整治,加快202012处矿山迹地综合整治进度,确保年底前东部矿区露天矿山迹地综合治理达标。对已完成的露天矿山综合整治进行“回头看”,确保整治到位。

责任单位:自然资源和规划局

28.加强工业企业料堆场治理。持续做好工业企业料堆场监督管理工作,工业企业料堆场物料储存落实《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范(DB13/T2352-2016)》有关要求,在满足安全的前提下,粉状物料入栅入仓储存,根据物料性质、粒径等选择抑尘网苫盖,规上工业企业料堆场规范安装视频监控系统和PM10在线监测设施。

责任单位:科工局、生态环境分局

29.规范视频监控和扬尘在线设施运行管理。202012月底前,对建筑施工工地、规上工业企业料堆场、大型物料堆场,开展视频监控系统和在线监测设施安装联网情况大排查,建立清单台账。对未按照规定安装、使用扬尘污染物在线监测设备或者未按规定完成与生态环境部门监控设备联网的建筑工地,要在202012月底前完成安装并保证监测设备正常运行;对破坏、损坏或擅自拆除、闲置扬尘污染物在线设备和篡改伪造监测数据的要顶格处罚,并对相关责任人严肃追责问责。对参与弄虚作假的扬尘在线监测设备和监控平台第三方运维单位,取消其在三河市场的运维资格。

责任单位:住建局、生态环境分局、科工局、自然资源和规划局、燕郊高新区

(五)持续开展VOCS治理,实施“夏病冬治”

30.强化源头替代。加大低(无)VOCS含量原辅材料替代推进力度,采用符合国家有关低VOCS含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等,完善原辅材料台账,记录VOCS原辅材料名称、成分、VOCS含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息,并保存相关证明材料。培育树立一批VOCS源头治理的标杆企业,加大宣传力度,形成带动效应。加快推进重点行业水性涂料等低挥发性有机物含量涂料推广替代,对钢结构行业、工业机械(军用机械除外)、木质家具制造行业、汽车制造(罩光漆除外)、维修行业使用低挥发性有机物含量涂料情况进行全面排查,建立台账,加强日常监管力度。

牵头责任单位:生态环境分局

配合责任单位:市场监督管理局、科工局

31.强化工业企业VOCS无组织排放管控。严格落实《挥发性有机物无组织排放标准》,加快排查辖区内涉VOCS企业无组织排放节点,建立台账,督促指导企业对照标准要求开展含VOCS物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治,对达不到要求的限期整改。202012月底前,完成所有原油、成品油、有机化学品等涉VOCS物质储罐排查,建立台账;针对化工、工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查,建立清单,取消非必要设置的旁路,必要保留的,通过铅封、安装自动监控设施等方式加强监管,开启后及时向生态环境部门报告并做好记录。

责任单位:生态环境分局

32.持续开展挥发性有机物排放企业深度治理。严格落实生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,持续推进VOCS治理攻坚各项任务措施,完成重点工程建设,做到“夏病冬治”。持续推进重点行业VOCS排放企业深度治理,将重点行业VOCS排放大的企业,列入区域重点排污单位名录,纳入排污许可证管理。强化重点排污单位监管,提高废气收集率,采用可稳定达标的废气处理工艺,对采用单一的低温等离子、光氧化、光催化等低效技术治理工艺的,建立清单,列入2021年治理项目,实施重点帮扶,加快推进升级改造,力争20213月底前完成治理任务的80%。

责任单位:生态环境分局

33.加快建立工业企业挥发性有机物治理“一厂一策”。结合排污许可证、工业企业绩效评级、源清单更新工作,建立挥发性有机物排放企业清单,针对不同行业,突出精准治理,开展源头替代、工艺过程、无组织管控、末端治理等全流程治理评估,提出整改要求,实施精细化管理,补齐管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等短板,制定“一厂一策”治理方案,202012月底前完成,切实做好“夏病冬治”,有效抑制臭氧污染。

责任单位:生态环境分局

34.深化工业园区综合整治。鼓励有条件的工业园区和产业集群等,加大科研力度,充分调研集群排污特点及升级改造的可达性,结合相关法律法规和标准,制定“一园一策”综合整治方案,明确整治要求和治理时限。强化绩效分级、正面清单等政策扶持力度,建立标杆企业,充分发挥引领示范作用,加快推进园区集群整治进度。加强资源共享,提高VOCS治理效率,对活性炭使用量大的工业园区和产业集群,鼓励建立活性炭脱附再生中心,有效解决活性炭不及时更换、不脱附再生、监管难度大的问题;包装印刷、塑料制品制造、橡胶制品制造企业多、有机溶剂使用量大的工业园区,推进建设有机溶剂集中回收处置中心,提高有机溶剂回收利用率;统筹规划建设集中涂装中心等,推进工业园区和企业集群建设涉VOCS“绿岛”项目。加快推进重点工业园区和产业集群环境空气质量VOCS监测工作,鼓励具备条件的工业园区和产业集群组织开展走航监测、网格化监测以及溯源分析。

牵头责任单位生态环境分局

配合责任单位:燕郊高新区、经济开发区

35.加大餐饮油烟治理。制定餐饮油烟污染综合整治方案,市建成区及各镇、区、街道排放油烟的餐饮服务单位,根据油烟排放量和主要污染物等情况安装相应的高效油烟净化设施,规范油烟净化设施的安装和运行,使用率达到95%以上。禁止露天烧烤,开展全时段不间断监管巡查,及时、有效、全面清理取缔露天烧烤并严防反弹;室内烧烤和其他餐饮企业安装高效专用油烟净化设施,对使用木炭或其他对不符合《河北省大气污染防治条例》要求的,依法予以关停;对未安装高效油烟净化装置或油烟净化设施不符合标准、未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户,责令暂停排放污染物并限期改正;对出现废气净化设备设计安装不合理、废气排放不稳定达标等情况的餐饮企业和经营商户,进行改造升级。

牵头责任单位:生态环境分局、行政执法局

配合责任单位:各镇、区、街道

(六)持续开展禁烧禁放等面源污染管控

36.严禁秸秆和垃圾露天焚烧。推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化,秸杆综合利用率达到95%以上,其中还田利用率达到56%以上。开展国省干道、铁路沿线、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域秸秆和垃圾集中整治专项行动。强化生活垃圾分类、资源化利用,2020年主城区生活垃圾无害化处理率达到98%以上。落实属地管理责任,实施“三包三定”机制(三包即市级领导包乡镇、乡镇班子成员包村、村两委干部包农户;三定即定人员、定区域、定奖惩),健全网格化监管体系,发挥秸杆禁烧红外视频监控和报警系统作用,对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管,完善预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效处理机制,严厉打击露天焚烧行为,实现全区域、全时段全面禁烧。

牵头责任单位:行政执法局、生态环境分局、农业农村局

配合责任单位:公安局、交通局

责任单位:各镇、区、街道

37.强化烟花爆竹禁售禁放、祭祀用品禁烧日常管控。严格落实《三河市人民政府关于在全市范围内禁止生产、存储、经营、运输和燃放烟花爆竹的通告》,持续组织开展烟花爆竹禁放管控、打非行动,全年禁止销售、燃放烟花爆竹,加大宣传、落实责任、严防死守,坚决做到禁得住、控得住。依法强力打击非法生产、经营、储存、燃放烟花爆竹等违法行为,对管控责任落实不力,造成恶劣影响的严肃追责。强化落实城区祭祀用品禁烧措施,积极引导群众到指定地点祭祀焚烧,开展传统节日期间城区禁烧祭祀用品专项行动,实现禁烧常态化。

牵头责任单位:民政局、行政执法局、燕郊高新区

配合责任单位:公安局、各镇、街道

四、保障措施

(一)加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,坚持管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保,各相关责任单位要切实提高政治站位,压实工作责任,聚焦秋冬季大气污染特点,切实把秋冬季大气污染治理攻坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措,同时,要全面梳理《三河市打赢蓝天保卫战三年行动方案》各项任务落实进度,查漏补缺,对尚未完成的任务,倒排工期,确保202012月底前“销号”。各部门要紧盯目标任务,结合本部门实际,制定集中攻坚方案,细化量化大气污染治理措施,明确时序进度和目标责任,确保各项任务全面完成。各镇、区、街道要切实承担起大气环境质量改善属地责任,各职能部门要夯实部门监管职责和责任边界,切实把责任压力传导到基层和企业,做到责任到位、工作到位、措施到位。市大气办要发挥协调牵总作用,指导、督促、监督有关部门和各镇、区、街道开展大气污染防治集中攻坚行动,建立重点任务完成情况定期调度机制,组织召开大气污染综合治理工作形势分析会议,协调解决重点问题,确保各项工作有力有序完成。

(二)加大资金支持。落实中央和省财政对农村居民天然气取暖运营、用电取暖补贴政策,居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮,实行采暖用电销售侧峰谷电价,扩大采暖期谷段用电电价下浮比例;落实特殊人群优惠补助政策,对建档立卡贫困户、低保户等特殊困难群众个人承担部分,按政策给予补助补贴,确保农村居民用得起、用得好。生态环境部门要配合财政部门,针对大气污染防治重点,做好大气专项资金使用工作,加强预算管理,对大气专项资金使用情况开展绩效评价。纳税人排放应税大气污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;低于百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内,对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持,引导社会资本投入。

(三)加强重点行业和重点设施超低排放改造支持力度。各职能部门要按照省政府办公厅《关于印发支持重点行业和重点设施超低排放改造(深度治理)的若干措施的通知》(冀政办〔202081号)要求,进一步细化实化责任分工,全面落实各类重点行业和重点设施超低排放标准,落实各项支持措施,加强技术指导和资金支持力度。

(四)加强监测能力。加强污染源监测能力建设,重点排污单位(排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCS排放重点源),实现烟气排放自动监控实施安装、联网、运行、维护管理。完善VOCS监测监控体系建设,纳入VOCS重点排污单位且满足安装条件以及日排放大于2.5千克/小时或风量大于60000/小时的VOCS排放企业安装自动监测设施;加快具备条件的重型柴油车安装远程排放管理车载终端进度,并与生态环境部门联网,实现实时监控。开展打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动,加强企业自行监测及第三方检测机构的监督管理,提高企业自行监测数据质量,20213月底前,公开曝光一批监测数据质量差,甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。动态更新大气污染源排放清单编制,完成2019年城市大气污染颗粒物源解析工作,形成污染动态溯源的基础能力。

(五)加强环境执法监管。各职能部门要切实提高执法强度和执法质量,传导压力,推动企业落实生态环境保护主体责任。坚持铁腕治污,加大对大气污染治理重点区域、重点时段和重点问题的执法检查力度,保持严管重罚高压态势。坚持文明执法、规范执法、精准执法、服务执法,严防“一刀切”式执法、坚决杜绝“过度执法”。提高环境执法针对性、精准性,开展部门联合执法,加大联合惩戒力度,集中力量开展工业企业达标排放、扬尘污染防治、重型柴油车及非道路移动机械排放管控、散煤复燃复烧、油品质量监管、挥发性有机物治理、“散乱污”企业整治、重污染天气应急预警响应措施落实等专项执法行动。运用科技手段,强化精准执法,继续完善环境执法监管平台建设,健全在线监控数据超标、交办、督办工作机制,充分运用分表计电、远程执法、视频监控等手段,提升执法效能,严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。对执法中发现的问题,既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任,严格整改要求,确保整改到位,也要注重精细化管理,加强指导帮扶,推动复工复产;对违法情节及后果严重、屡查屡犯的典型案例,要依法严厉查处公开曝光,不得降格处罚或简单给予经济处罚;对涉及刑事犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

(六)加强部、省、市交办问题整改。各相关部门要坚持问题导向,加大上级交办问题整改力度,把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为问题整改的出发点和落脚点,把整改具体问题和普遍性问题相结合,把整改与建制、找问题与查责任、问题整改与深化防治相结合,建立问题清单、责任清单、措施清单和效果清单,制定落实整改方案,确保问题全面整改到位。同时,以问题整改为契机,举一反三,着力解决重点区域、重点领域的

难点热点问题,有效巩固和扩大整改成果,推进大气环境持续改善。

(七)加强专家指导,落实精准科学防控。总结、延续近年来大气污染治理成功经验,深化与PM2.5专家小组合作,继续采用第三方服务方式引进高端专家资源为我市大气污染综合治理工作服务。切实发挥专家团队在重污染天气应对、精准防控和重点区域污染源深度治理中的指导作用、实时保障作用、重点攻坚作用,从经费保障、日常巡查、专家研讨等工作上,对大气污染防治第三方服务团队予以支持。

(八)加强宣传引导。完善和落实有奖举报制度,动员社会力量,鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为,增强群众的知情权、参与权、表达权、监督权。组织市域主流媒体通过电视、广播、报纸、微信、微博等多种渠道,向公众普及臭氧污染防治、挥发性有机物综合治理、氮氧化物治理等科学知识、政策法规、标准规定,充分发挥社会监督力量,鼓励、引导公众主动行动。及时向社会公布工业企业绩效评价名录、生态环境监管正面清单,接受社会公众、新闻媒体等监督。及时发布权威信息,推广典型经验,曝光典型案件,回应公众关切,凝聚社会共识,形成全民共同参与的大气污染防治格局。当预测将出现重污染天气时,要通过当地主流媒体和新媒体,及时发布预警预报信息,提醒公众做好健康防护;组织权威部门主动向公众介绍重污染天气过程、持续时间、影响范围、污染成因,要积极宣传采取的应对措施,满足公众知情权。

(九)加强考核奖惩。落实《廊坊市2020年县(市、区)、乡(镇)、市主城区街道办及工业聚集区空气质量排名考核奖惩办法(试行)》,严格执行《河北省“散乱污”企业整治量化问责管理办法》《河北省冬季清洁取暖散煤复燃责任追究实施意见》、《廊坊市生态环境问题量化问责规定(试行)》《河北省禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法》等相关文件,根据廊坊市空气质量改善情况考核结果,对考核排名靠后的镇、开发区综合运用通报批评、预警提醒、公开约谈、党纪政务处分等方式,量化问责情形,传导工作压力,压实工作责任,持续改善区域环境空气质量。对空气质量出现恶化,部、省、市交办问题未按要求完成整改或新发现问题较多的,按照相关规定,对有关责任领导和责任人实施追责问责。

  

     附件:1.各县(市、区)2020-2021年秋冬季空气质量改善目标

2.三河市重点行业无组织排放治理项目清单

3.三河市2020年露天矿山绿化修复项目清单

附件1      

  

各县(市、区)2020-2021年秋冬季

空气质量改善目标

县(市、区)

区域

202010-12

20211-3

PM2.5浓度

考核目标

(微克/立方米)

重污染天数

考核目标

(天)

PM2.5浓度

考核目标

微克/立方米)

PM2.5浓度

力争目标

(微克/立方米)

重污染天数

考核目标

(天)

重污染天数

力争目标

(天)

广阳区

市区

49

0

68

59

8

7

安次区

市区

47

0

69

61

8

7

坊开发区

市区

49

1

69

62

8

7

三河市

环京县市

39

0

58

50

8

6

大厂县

环京县市

44

0

57

53

8

7

香河县

环京县市

45

0

60

59

6

5

永清县

环京县市

53

2

73

72

12

11

固安县

环京县市

45

0

77

62

12

9

霸州市

南部县市

54

2

81

73

16

13

文安县

南部县市

57

5

77

72

12

11

大城县

南部县市

58

5

71

70

11

10

附件2

三河市重点行业无组织排放治理项目清单

序号

企业名称

行业类型

完成时间

1

燕新控股集团有限公司

水泥

202012月底前

附件3

三河市2020年露天矿山绿化修复项目清单

序号

矿山(迹地)名称

类别

完成时限

1

三河市鑫阳石料加工有限公司建筑用石料矿

责任单位灭失矿山绿化修复

202012月底前

2

三河市权新石料厂建筑用石料矿

3

三河市永盛石料厂建筑用石料矿

4

三河市玉梁砂石厂建筑用石料矿

5

三河市燕川建材厂建筑用石料矿

6

三河市宏山建材有限公司建筑用石料矿

7

三河市鑫恒发石料厂建筑用石料矿

8

三河市段甲岭盛隆石料厂建筑用石料矿

9

三河市金岭矿业有限公司建筑用石料矿

10

三河市金平石料厂建筑用石料矿

11

三河市昌盛石材厂建筑用石料矿

12

三河市兴海砂石厂建筑用石料矿

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