政府信息公开
索 引 号:0005500960/2021-00033主题分类:农业、畜牧业、渔业发布机构:市人民政府办公室
发文日期:2020-12-02文  号:三政[2020]73号有 效 期:  有 效
名  称:三河市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见
三河市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见
发布机构:市人民政府办公室 发布日期:2020-12-02

各镇人民政府,燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会,街道办事处,市直有关部门:

为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔201842号)精神,河北省人民政府印发了《河北省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(冀政发〔20194号),廊坊市人民政府印发了《廊坊市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(廊政发〔20203号),结合我市实际,提出三河市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见。

一、目标要求

2020年,农机装备产业科技创新能力持续提升,主要经济作物机械化薄弱环节实现突破。全市农机总动力保持在40万千瓦左右,农机具配置结构明显优化。农作物耕种收综合机械化水平达到88.5%以上,小麦、玉米基本实现生产全程机械化。设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平由总体31%提升到35%。到2025年,农机装备科技水平明显提升,重点农机装备更具品牌价值和竞争优势。全市农机总动力稳定在40万千瓦左右,农作物耕种收综合机械化水平提升到91%以上,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平总体提升到55%。

二、加快推动农机装备产业转型升级

(一)巩固优势农机装备竞争力。重点提升耕整地、播种、收获机械和青贮、挤奶机械等优势农机装备竞争力。支持农机装备企业强化技术改造创新,引导优势农机装备企业向“专精特新”方向发展,推进关键工序和生产过程专业化、智能化,提升整机装备核心竞争力。推动农机装备企业由设备制造商向服务提供商转型,拓展服务范围,延伸增值服务,提高市场占有率。(牵头单位:市科工局;责任单位:市农业农村局、市发改局、市商务局)

(二)推动新型农机装备创新发展。瞄准现代农业需求,重点发展绿色高效智能农机。围绕玉米籽粒收获、大豆收获、果品采摘、畜禽粪污处理等农业机械,依托市级产业技术体系创新团队,联合高等学校、科研院所和农机装备企业,分别组建科技攻关小组,攻关核心技术,尽早实现突破。支持院士工作站、产业技术研究院等科技平台建设,研发高端智能绿色装备,集成关键共性技术。鼓励农机装备企业开展首台(套)产品创新。对新认定和再次认定的农机高新技术企业,将各给予20万元奖补,对整体迁入的直接享受省市有关支持政策。支持京津农机装备科技成果落地三河,构建京津研发、三河转化新模式。对认定的科技领军企业在市级研发平台建设、领军人才引进、牵头承担国家重大项目等方面给予重点保障。(牵头单位:市科工局;责任单位:市农业农村局、市发改局)

(三)培育农机装备产业龙头企业。优化农机装备产业布局,发挥现代农业机械优势,合理引导特种农业装备企业,培育专用农机装备企业。(牵头单位:市科工局;责任单位:市农业农村局、市发改局)

(四)推进农机装备品牌建设。支持骨干企业积极参与和主持制定行业、地方和国家标准。落实好省级质量不合格农机产品“黑名单”制度。引导农机装备企业普遍开展质量、环境、职业健康安全管理体系国家标准认证,逐步建立设计开发、生产制造和营销服务全过程的品牌培育管理体系。支持企业自主品牌建设,加强品牌宣传保护。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:市科工局、市农业农村局、市发改局)

三、推进农业生产机械化全程全面发展

(五)推进主要农作物全程机械化。围绕小麦、玉米等主要农作物全程机械化,强化农机农艺融合,加快选育适宜机械化作业的品种,推动良种良法良机配套,解决主要农作物机械化作业覆盖不全的问题。小麦、玉米产业,重点在节水灌溉、烘干、产后初加工等环节补齐短板;大豆、马铃薯产业,重点在机械采收等环节补齐短板;林果业,重点在机械植保、机械修剪等环节补齐短板。积极申报全程机械化示范县项目,充分发挥主要农作物全程机械化示范县的引导作用。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科工局)

(六)加强薄弱环节新机具新技术引进推广。围绕农产品区域布局,引进示范推广先进适用农机具及配套技术,重点解决薄弱环节“无机可用、无好机用”问题。重点围绕青贮玉米等饲草产业和蔬菜产业发展,推广适用农机装备及配套技术。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科工局)

(七)加快重点领域农业机械化提档升级。围绕农业绿色发展,巩固地下水超采治理成果,推进秸杆综合利用、畜禽养殖及粪污处理、奶业振兴等重点领域机械化提档升级,解决农机发展与农业重点工作结合不紧密的问题。推广深松整地、免耕播种、节水灌溉、播后镇压等保护性耕作机具及配套技术,推广玉米清垄免耕播种、喷灌淋灌等高效节水机具。加强粮食秸秆综合利用,重点推广秸秆粉碎还田、青贮饲料收获、打捆压块离田等农机装备技术,全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。助力奶业振兴,支持高标准机械化奶牛场建设,加大青贮收获、日粮加工搅拌、挤奶、冷藏等奶业重点机械补贴力度,提升奶业全链条机械化水平。围绕设施农业发展,重点加强耕整地、种植采运、灌溉施肥、环境调控等环节农机装备与技术的引进推广。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科工局)

(八)实施智慧农机提升行动。加快物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,引导大田作物精准耕作、智慧养殖、设施园艺作物智能化生产等智慧农机技术应用。鼓励对开展深松深耕、秸秆还田、机播机收等作业机具安装智能监测终端。开展农机关键作业环节“无人驾驶”试验示范。依托三河市《数字乡村发展战略纲要》规划,完善智慧农机系统,拓展数据梳理、实时作业分析等动能,积极推进与农机工业、种植业、养殖业等相关信息系统互联互通。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改局、市科工局)

(九)提升农业机械化技术推广能力。建立完善基层农机技术推广体系。推行政府购买服务,鼓励科研推广人员与农机装备企业、农机合作社开展技术合作,支持农机装备企业、高等学校、科研院所、农机服务组织等参与技术推广。鼓励供销社开展新机具新技术示范推广。积极参与农机“田间日”等体验式、参与式推广活动。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科工局、市供销社)

四、发展农机社会化服务

(十)培育农机社会化服务组织。鼓励农机服务组织在耕种管收等生产环节,实施规模化生产托管,积极培育具有大规模托管能力的示范组织。积极争创省、市级农机合作社示范社。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导农机服务组织参与对军烈孤困寡等群体提供优先、优惠或免费等农机公益性服务。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各镇人民政府,燕郊高新区、农业科技园区、经济开发区)

(十一)推进农机社会化服务机制创新。引导农机服务主体通过跨区作业、订单作业、生产托管等形式开展农机作业服务。坚持政府引导、市场运作,推动农机服务业态创新,依托农机服务主体,为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询、产销对接等“一站式”服务。发挥供销社网点优势,提升农村社区综合服务中心服务水平。支持农机服务主体与家庭农场、专业大户及农业企业组建农业生产联合体,实现机具共享、利益共赢,积极培育产业化联合体。支持农机服务主体及农村集体经济组织,按规划建设农机具存放和区域农机维修中心。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改局、市供销社)

五、改善农机作业基础条件

(十二)实施农田宜机化改造。按照省级高标准农田建设,土地综合整治等标准和实施细则对田间道路、田块长度与平整度进行宜机化改造。争取各类相关项目资金及社会资本,推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通,扩展作业空间,补齐机械化基础条件薄弱短板。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局)

(十三)改善农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农机经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策。支持农机服务组织生产条件建设。在年度建设用地指标中,优先安排农机经营主体开展社会化服务所必需的晾晒场、粮食烘干设施、农机具临时存放场所等设施农用地,并按规定减免相关税费。支持农机合作社进行标准化配套设施建设。(牵头单位:市农业农村局、市发改局、市自然资源和规划局;责任单位:市税务局,各镇人民政府,燕郊高新区、农业科技园区、经济开发区)

六、加强农机人才培养

(十四)注重农机实用型人才培养。依托农民教育培训提质增效行动和省级万名农机大户和农机合作社带头人培训计划,到2025年对符合条件的农机大户、农机合作社带头人轮训一遍。通过政府购买服务、项目支持等方式,加大农机实用型人才培养力度。积极组织全市农业行业相关人员参加省级职业技能大赛,落实荣誉称号和晋升资格。加强基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新,打造一支留得住的基层农机人才队伍。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科工局、市人社局、市总工会)

七、强化组织领导

(十五)强化责任落实。建立市农业农村局、市科工局牵头,市财政局、市发改局等部门参与的农业机械化发展联席会议制度,统筹协调解决农业机械化和农机装备产业发展问题。将农业机械化和农机装备产业转型升级作为推进农业农村现代化的重要内容,建立责任清单。落实粮食安全责任考核中的农业机械化内容,加强经费保障,形成工作合力。(牵头单位:市农业农村局、市科工局;责任单位:市发改局、市财政局,各镇人民政府,燕郊高新区、农业科技园区、经济开发区)

(十六)加强政策支持。加大对农业机械化和农机装备产业投入力度。稳定实施农机购置补贴政策。免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机车辆的通行费。引导金融机构加大对农机企业和农机服务组织的信贷投放。农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策,农业机械耕作服务按规定适用增值税免征政策。探索“农业信贷担保机构+农机补贴质押+农机具抵押”等担保贷款模式。扩大政策性农机保险覆盖面。积极推动农机报废更新。(牵头单位:市农业农村局、市科工局、市税务局、市财政局、人行三河市支行、市银监办、市发改局;责任单位:各镇人民政府,燕郊高新区、农业科技园区、经济开发区)

 

                         三河市人民政府  

                                            20201125

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