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索 引 号:000550379/2021-00474主题分类:工商发布机构:市市场监督管理局
发文日期:2021-11-26文  号:有 效 期:  有 效
名  称:三河市市场监督管理局三市监工商处罚〔2021〕106号
三河市市场监督管理局三市监工商处罚〔2021〕106号
发布机构:市市场监督管理局 发布日期:2021-11-26

 三河市市场监督管理局

行政处罚决定书

市监工商2021106

当事人王XX

身份证(其他有效证件)号码:4116261989060XXXXX

住所(住址)河北省廊坊市三河市燕郊镇开发区赵辛庄村西

联系电话:17303166387

2021年8月26日我局接到广州市黄埔区市场监督管理局线索告知函:三河拾月文化传媒中心涉嫌作为广告经营者未严格按照审查通过的内容发布医疗器械广告。2021年8月31日对该公司经营地址进行现场检查,发现当事人应为王XX。2020年1月份王培鑫在未取得营业执照的情况下以个人名义为广州高熙医疗器械有限公司制作与医疗器械广审内容不一致的淘宝店铺产品宣传页。其行为违反《无证无照经营查处办法》、《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》的规定。并于2021年9月7日对当事人制作了询问笔录,调查收集了当事人无照制作违法广告的有关证据。经查,2020年1月份王培鑫在未办理营业执照的情况下为广州高熙医疗器械有限公司制作巴复平(壳聚糖护创凝胶)、巴复平成人款(医用硅酮凝胶敷料)、巴复平儿童款(医用硅酮凝胶敷料儿童版)和巴复平贴款(医用硅酮凝胶敷料普通型)产品的网页宣传材料,费用共计4000元。当事人查验了广州高熙医疗器械有限公司营业执照、法定代表人身份证复印件和广告审查证明,但并未按照广告审查证明样件内容制作上述产品的宣传材料。2021年6月底,广州高熙医疗器械有限公司负责人因某种原因联系到当事人,要求补充一份制作上述宣传材料合同。此间,当事人已成为投资人为马禹青,成立日期为2020年6月18日的个人独资企业三河拾月文化传媒中心的负责人,因此以三河拾月文化传媒中心名义补签了一份2020年6月1日的合同,之后应广州高熙医疗器械有限公司要求又更换了一份日期为2020年1月1日的合同。此案事实已基本查清。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、广州市黄埔区市场监督管理局线索告知函[穗埔市监龙湖案移字〔20211号、穗埔市监龙湖案移字〔20215号,证明案件来源情况和涉嫌违法广告内容发布情况。                                              

2、2021年8月31日对三河拾月文化传媒中心制作的现场检查笔录,证明了该公司实际经营情况。                                                 

3、三河拾月文化传媒中心《营业执照》复印件,证明了该公司成立日期、投资人、企业类型情况。                                                 

4、王XX身份证复印件 ,证明了其身份情况。           

5、三河拾月文化传媒中心投资人身份证复印件,证明了其身份情况。

6、当事人提供的授权委托书,证明了其被委托情况。

7、当事人提供的广州高熙医疗器械有限公司的营业执照、法定代表人身份证复印件和广告审查表,证明了当事人代理制作广告的查验情况。 

8王XX提供的2020年6月1日广告制作协议,证明了涉嫌违法广告制作情况。            

92021年9月7日对王XX制作的询问笔录,证明了本案涉嫌违法的主体和涉嫌违法广告的制作情况。                                                                  

10、当事人提供的情况说明,证明了当事人对涉嫌制作违法宣传内容的认知情况。 

根据上述已查明的事实和证据,依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条第一项,以及《市场监督管理行政处罚听证办法》第五条第一款第三项的规定,本局于作出行政处罚决定之前的2021年10月26日,依法向当事人送达了三市监工商罚告(2021)106号《行政处罚告知书》,将本局拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容及当事人依法享有的权利告知了当事人。当事人未在法定期限内向本局提出陈述和申辩意见,未要求听证。

综上所述,王XX未严格按照审查通过的内容制作医疗器械广告,违反了《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》第二十条第一款:“广告主、广告经营者、广告发布者应当严格按照审查通过的内容发布药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告,不得进行剪辑、拼接、修改。”的规定,属于未按审查通过的内容发布医疗器械广告的行为。王培鑫未依法取得营业执照从事为广州高熙医疗器械有限公司制作涉案产品网页宣传材料的经营行为,违反了《无证无照经营查处办法》第二条:“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营”的规定,属于无照经营的行为。

当事人未严格按照审查通过的内容制作医疗器械广告,违反了《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》第二十条第一款的规定,应当依据《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》第二十六条第三项:“有下列情形之一的,按照《中华人民共和国广告法》第五十八条处罚:(三)违反本办法第二十条规定,未按照审查通过的内容发布药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告。”和《中华人民共和国广告法》第五十八条第三款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,对当事人给予行政处罚;当事人未依法取得营业执照从事为广州高熙医疗器械有限公司制作涉案产品网页宣传材料的经营行为,违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定,应当依据《无证无照经营查处办法》第十三条:“从事无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。”的规定,对当事人给予行政处罚。由于当事人积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实,主动提供证据确定违法主体,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条、参照《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第七条第三项和第十条第一项的规定,决定从轻行政处罚。因此责令当事人停止无照经营广告行为,决定作出行政处罚如下:

1、没收广告费用4000元;

2、处以广告费用1.5倍的罚款,罚款6000元。

当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴至中国农业银行股份有限责任公司三河市支行;单位名称:三河市财政局国库股;账号:50670001040015379。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,本局将每日按罚款数额的3%加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服,当事人可以在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向廊坊市市场监督管理局或三河市人民政府申请行政复议,也可以在六个月内依法直接向三河市人民法院提起行政诉讼。当事人对处罚决定不服申请复议或提起诉讼期间,本处罚决定不停止执行,但法律另有规定的除外。

根据《企业信息公示暂行条例》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》和《河北省行政执法公示办法》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

 

三河市市场监督管理局

(印章)

                                 20211103

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