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索 引 号:000550280/2021-00047主题分类:水利、水务发布机构:市水务局
发文日期:2021-08-27文  号:有 效 期:  有 效
名  称:三河市水务局水行政执法责任制配套制度
三河市水务局水行政执法责任制配套制度
发布机构:市水务局 发布日期:2021-08-27

 水行政处罚程序

 

、简易程序

(一)适用条件:

水事违法行为事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处于1000元以下罚款或者警告的行政处罚。

(二)实施步骤:

1、两名以上执法人员向当事人出示执法证件,表明身份;

2、口头告知当事人的违法事实、处罚理由和依据,并告知其享有陈述和申辩的权利;

3、听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核(当事人放弃陈述和申辩权利的除外);

4、填写预定格式、编有号码的《当场行政处罚决定书》,当场交给当事人;当场收缴罚款的,应当出具省财政部门统一制发的罚款专用票据。

5、当事人对当场做出的水行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;行政复议或者行政诉讼期间,水行政处罚不停止执行。

6、行政执法人员当场作出的行政处罚决定,应当在二日内报水政监察大队备案。

、一般程序

(一)适用条件:

对水事违法行为除适用简易程序以外的水行政处罚,均适用一般程序。

(二)实施步骤:

1、立案

水行政执法人员依照《水行政处罚实施办法》第二十四条的规定,对水事违法行为初步审查,决定是否立案,填写《立案审批表》,由局法制办审核,主管领导审核、主要负责人审批立案。

2、调查取证

1))对于立案查处的案件,由两名以上执法人员依法进行调查。必要时可依法进行检查。承办人与本案有直接利害关系的,应当自行回避。案件承办人员的回避,由行政机关负责人决定;行政机关负责人的回避,由局领导集体研究决定。

2)执法人员调查、检查、收集证据时,应当主动出示执法证件。

3)讯问应当个别进行,并制作《询问笔录》,交由被询问人核对,补充、修改之处应要求被询问人确认并捺手印,经核对无误后,由被询问人签名,拒绝签名的,应当在笔录上注明。

4)进行勘验检查的,应当通知当事人到场并制作《检查(勘验)笔录》,当事人拒不到场的,应当邀请所在地的基层组织人员到场见证。

5)在收集证据时,可采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,经局长批准,可先行登记保存,送达《先行登记保存证据通知书》,并应当在七日内及时做出如下处理决定:需要进行技术检验或鉴定的送交检验或者鉴定;依法应当移送有关部门处理的,移送有关部门;依法需退还当事人的,退还当事人;法律、法规规定的其他方式。送达《先行登记保存证据物品处理通知书》。

6)案件调查终结,执法人员制作《调查终结报告》,提出拟实施行政处罚种类和处罚幅度的建议,并说明事实、理由、依据。

3、审查、听证和决定

1)执法室将《调查终结报告》、《案件处理内部审批表》及相关证据材料送局法制办复核。

2)行政处罚做出之前,应当制作《行政处罚事先告知书》,符合听证条件的(对公民处以超过五千元、对法人或其他组织处以超过五万元罚款及吊销许可证等),一并送达《听证告知书》。

3)对当事人、利害关系人的陈述和申辩,执法室进行审查,采纳其合理意见;口头陈述的,制作《陈诉和申辩笔录》,归入案卷。当事人未提出陈述或申辩的,视为放弃权利。

4)听证程序:当事人要求听证,由局法制办组织听证,当事人不承担听证的费用。听证依照以下程序组织:①当事人要求听证的,应当在听证告知书签收次日起三日内提出;②局法制办应在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;③除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证公开举行;④听证由局法制办指定的具有听证资格的非本案的调查人员主持,当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;⑤当事人可以亲自参加听证,也可委托一至二人代理;⑥举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚依据;当事人进行申辩和质证;⑦听证应当制作笔录,笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章;⑧听证结束后,主持人出具《听证报告》。

5)执法室将局法制办复核后的《案件处理内部审批表》及案件相关材料报行政机关负责人,由行政机关负责人审批决定;对情节复杂或给予较重行政处罚的(拟对公民处以超过三千元罚款、拟对法人或其他组织处以超过三万元罚款、吊销许可证等),应当提请案件审理委员会集体讨论决定。

6)行政机关负责人或审理委员会根据不同情况分别做出如下决定:1、不属于本部门管辖的,移送有管辖权的部门;违法行为已构成犯罪的,移送司法机关处理;2、违法事实清楚,证据确凿,依法做出处理决定;3、违法事实不成立的,不予行政处罚,销案;4、违法事实认定不清,证据不足,适用依据错误或程序违法的,退回承办科室重新补正或纠正;5、做出其他决定。

4、送达和执行

1)行政处罚决定书应当由案件承办人直接送达当事人,受送达人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。对于不能直接送达当事人的,应当在七日内依照《廊坊市行政处罚程序规定》第三十八条之相关规定予以送达。

2)水行政处罚决定做出后,当事人应当履行。当事人对水行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议或诉讼期间,水行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。

3)当事人逾期不履行水行政处罚决定的,可以申请法院强制执行。当事人到期不缴纳罚款的,可以从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

5、结案

1)属于下列情形之一的,应当予以结案:行政处罚决定执行完毕的;经人民法院判决或裁定执行完毕的;免于行政处罚或者不予行政处罚的。

2)承办人员在结案后应当写出《结案报告》,并将办案过程中的相关材料,按照档案管理法规的规定立卷归档。

6、期限

自立案之日起,对认定违法事实清楚,证据确凿的,应当在30日内依法做出行政处罚决定。重大水事违法案件经批准可酌情延长。

 

水行政执法案卷管理制度

 

第一条  为加强我局水行政执法案卷管理,保障依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条  本制度所称行政执法案卷是指在水行政处罚,水行政复议,水行政诉讼等执法过程中形成的与案件有关的按照一定的顺序汇集成卷的案件材料。

第三条  水行政执法案卷,由案件主办股室立卷,应当一案一卷,一案一号,简易程序的水行政处罚案件可按时间顺序汇集成卷,已办结的水行政执法案件,案件主办科室原则上在3个工作日内立卷归档。

第四条  正在办理中的水行政执法案件,案件材料由案件承办人保管,已归档水行政处罚案卷由法制办专人负责保管,逾期未交造成案卷资料遗失等一切后果由主办股室承担。

第五条  借阅已归档案卷必须经由借阅股室负责人审批,案卷不得带离法制办。需复印案卷资料的,报法制办主管领导批准。

第六条  案卷原卷不得借出给外单位或者个人,如有特殊情况需要借出时,须经法制办主管领导批准,履行相关手续后方可借出。借出案卷应于一周内归还,不能按期归还的应书面说明原因。

第七条  阅档人应严格遵守保密制度,保证档案的安全,不得向他人透露案卷内容。

第八条  阅档人对档案内容不得擅自拆解、涂改、添注、勾划,不得随意抽出或增加案卷材料,如果发现档案中有问题,应及时向档案管理人员报告,按相关规定处理,阅档人不得擅自进行处理。

第九条  违反本制度案卷管理造成后果的,按照相关规定对有关人员进行责任追究。

第十条  本制度自印发之日起施行。(因上传文字字数受限,详情请见附件。)

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