索 引 号:0005500960/2018-04645主题分类:林业发布机构:市人民政府办公室
发文日期:2018-11-01文  号:三政〔2018〕138号主 题 词:
名  称:三河市人民政府关于印发《三河市2018年秋冬季造林绿化政策》的通知
三河市人民政府关于印发《三河市2018年秋冬季造林绿化政策》的通知

各镇人民政府,燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、三河经济开发区管委会,机场办,街道办事处,市直有关部门,中省市直有关单位:

《三河市2018年秋冬季造林绿化政策》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。

三河市人民政府 

2018年10月22日

三河市2018年秋冬季造林绿化政策

为进一步加快京津冀生态文明先行示范区建设和廊坊市创建“国家森林城市”步伐,按照上级要求,结合我市实际,制定造林绿化政策如下:

一、造林机制

(一)政府工程造林

对以下绿化工程,采用工程造林方式由政府投资建设:高速公路两侧200米范围内断带断点闭合绿化工程,密涿高速三河南连接线两侧30米绿化工程,泃河绿化、红娘港绿化、体育公园、七渡公园、南塘公园、京秦高速西出口郊野公园等市区绿化提升工程,东部矿区治理修复造林工程。

(二)公司造林绿化

引进专业造林公司对集中连片面积100亩以上的新造经济林、苗景兼用林(花卉苗圃),遵循政府要绿、群众得利、公司造林并拥有经营收益的原则,政府出资流转土地,公司实行规模造林。

(三)自主造林绿化

鼓励党政机关、企业、村街农户和土地流转大户自主造林,政府出资给予奖补。

二、补贴政策

(一)政府工程造林和公司造林绿化土地流转政策  

1.政府租地。政府工程和公司新造林绿化所需土地由各镇政府负责流转,土地承租至第二轮延包期结束。目前执行土地租金1500元/亩/年,由市财政支付。

2.地上物补偿。政府工程和公司新造林绿化用地已播种粮食作物的,一次性补偿1000-1500元/亩。其它地上附着物补偿,以实际评估为准。

3.“格栅”零散地块不能满足公司造林需求条件的,以及流转现有林地的,视为无效流转,不在政策覆盖范围内。

(二)公司造林管护奖补

政府对公司造林绿化给予管护奖补,奖补上限为500元/亩/年,奖补期限至公司造林绿化用地合同期满。其中,林果经济林奖补500元/亩/年,苗景兼用林(苗圃)、郊野公园景观林奖补400元/亩/年,用材林及其他奖补300元/亩/年。每年造林验收合格后兑现奖补。

(三)自主造林奖补

对20亩以上集中连片的经济林、用材林、花卉苗圃的自主新造林主体给予奖补。

1.造林奖补。第一年造林主体申报备案并完成栽植;第二年通过验收,政府支付其2000元/亩奖补资金;第三年通过验收,支付其2000元/亩奖补资金。

2.管护奖补。从第四年开始,至土地承租第二轮延包期结束,林木保存率达到要求的,政府每年给予造林主体管护奖补700元/亩。

三、其他政策

1.流转土地前先评估栽植可行性,评估合格后再进行测绘,对分散条状“格栅”地块和因胁地因素无栽植价值的土地可以放弃流转。对因评估不充分以及“格栅”零碎地块致使公司造林无法正常开展的,按照流转失败处置,政府不予落实租地补贴政策。对春季流转土地仍无法配置栽植的地块,2019年财政取消其土地租金拨付。

2.对没有经过设计审批备案和缴纳保证金的公司,各镇不予签订造林合同。对已经签订绿化用地合同,但不能如期栽植的地块,扣除保证金,地块转出另行配置。

3.对流转土地连片达到1000亩及以上规模的,给予镇政府一次性奖励用于土地流转及造林绿化相关支出。其中,连片达到1000亩,一次性奖励20万元;在此基础上,连片流转每增加100亩,增加奖励1万元。

4.对于公司造林工程,单个公司按照规划一季完成合格造林面积达到2000亩以上的,可以缓交保证金1年。面积达到5000亩的采取一事一议方式另行制定优惠政策。

5.对于发展经济林和苗景兼用林,打造郊野公园的,在不破坏耕作层的基础上允许搭建必要的临时管护设施。

四、相关要求

(一)公司造林绿化

1.市农业局负责在网上公开政策,吸引大型专业公司报名投资三河造林绿化。市绿委根据公司业绩、资金规模、规划设计等情况研究比选,在公共资源平台上进行造林公司与地块配置,对规划设计发展林果经济林的公司设置优先配置权。

2.按照政府引导、农民自愿的原则,农户与村集体签订土地租用合同,镇政府和村集体签订土地流转合同,造林公司与镇政府签订绿化用地合同。

3.为保证合同严格履行,市绿委办要开设专门账户收取造林公司一定金额的履约保证金,保证金金额为一年的土地流转租金。造林公司在合同期内正常履约的,合同期满后履约保证金全部无息返还;未能履约的,如公司经营期满后,留植苗木未达到标准,由该公司承担违约责任并支付违约金,违约金数额按照标准栽植苗木需要的成本费用确定,从公司交纳的保证金中扣除(不足部分依法解决)。

4.鼓励造林公司营造经济林、苗景兼用林(花卉苗圃)。苗景兼用林(花卉苗圃)中乔木林面积占总面积50%以上,初栽的阔叶乔木胸径不低于5公分,常绿乔木高度不低于2米;经济林为两年生以上苗木,地径不低于3公分。可适当栽植用材林,面积不得超过总面积的30%,胸径不低于5公分。

5.在经营期内,苗景兼用林(花卉苗圃)年出圃率不得高于育苗面积的30%,并向农业局报备补植方案,出圃后需及时进行补栽。用材林成熟后,需农业局审批同意,方可进行采伐。如遇国家征占用林地的需依法依规办理手续,核减合同面积。

6.在经营期满前三年,造林公司应向各镇提交苗木保留方案,由各镇上报农业部门审批备案。方案包括保留苗木的树种、规格、数量等总体规划设计情况及对应的图纸。

7.经营期满时,苗景兼用林(花卉苗圃)、用材林留植林木须在原地定植2.5年以上。其中,苗景兼用林(花卉苗圃)株行距4米×4米,乔木树种5种以上,阔叶乔木胸径8公分以上,常绿乔木树高2.5米以上;用材林株行距4米×4米,胸径8公分以上。经济林未经批准不能移植,经营期满后全部留植。

8.二轮土地承包到期,政府继续租地,原造林公司造林用地优先。

(二)自主造林绿化

1.自主造林绿化工程营造用材林、经济林、苗景兼用林(花卉苗圃)。用材林胸径为5公分以上;苗景兼用林(花卉苗圃)中合格乔木林面积占总面积50%以上,初栽的阔叶乔木胸径不低于5公分,常绿乔木高度不低于2米;经济林为两年生以上苗木。

2.造林密度。用材林每亩最低56株,即株行距3米×4米;经济林每亩最低42株,即株行距4米×4米。

(三)检查验收

市农业局牵头,与市财政局、审计局、纪委监委组成联合工作组,采购第三方进行验收。

五、权益归属

政府工程造林林木产权归政府所有;公司造林绿化在经营期间林木经营收益归造林公司所有。

公司造林绿化的林地遇国家征地,土地补偿按照土地补偿政策执行,地上附着物补偿和林木移栽费归造林公司所有。

    六、长期保有

苗木第一年平均成活率要达到85%以上,第二年平均成活率要达到95%以上。成活率不达标的,不予落实管护奖补。造林绿化林地全部纳入林地管理,严禁擅自改变土地用途。

此政策自印发之日起施行。其他相关具体实施细则另行制定。

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