索 引 号:0005500960/2018-04637主题分类:农业、畜牧业、渔业发布机构:市人民政府办公室
发文日期:2018-10-08文  号:三政办〔2018〕164号主 题 词:
名  称:三河市人民政府办公室关于印发《三河市城镇自备井关停实施方案》的通知
三河市人民政府办公室关于印发《三河市城镇自备井关停实施方案》的通知

各镇人民政府,燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会,街道办事处,市直有关部门:

《三河市城镇自备井关停实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合本单位实际工作,认真抓好贯彻落实。

三河市人民政府办公室

                                 2018927
三河市城镇自备井关停实施方案

为有效遏制地下水超采,优化配置水资源,改善水生态环境,促进水资源可持续发展,强化依法用水、管水意识,规范依法用水、管水行为,根据《河北省城镇自备井关停工作方案》和《廊坊市城镇自备井关停工作方案》等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立绿色发展理念,大力推进水生态文明建设,坚持先通水后关停、应关尽关、关管并重,以提升城镇公共管网供水能力为基础,以实现地下水采补平衡为目的,完善自备井关停管理制度,为城镇地下水战略储备提供保障,实现水资源可持续利用。

二、基本原则

因地制宜,分类施策。充分考虑地下水超采、公共供水企业供水能力、公共供水管网覆盖范围,用水户承受能力等客观因素,统筹考虑自备井位置、用水户类型、水质水量、机井状况等实际,实行一类一策,公共供水条件具备后立即关停。

完善机制,强化管控。把关停自备井作为增加地下水战略储备、抵御水风险和支撑生态文明建设的一项重要任务,建立多部门合作的监督管理机制,防止明关暗用、偷采。

政府引导,部门合作。充分发挥政府在自备井关停工作中的主导作用,水务、公安、发改、财政、住建、工信、行政执法等部门,明确分工,各负其责,齐抓共管,密切合作,形成自备井关停工作强大合力。

三、任务目标

1.强制关停违法违规自备井。加大对偷采、滥采等非法用水户自备井的执法力度,于2018年底前,依法依规予以强制关停。

2.全部关停外迁破产单位自备井。厘清外迁、停业、破产单位或个人自备井位置、机井状况,于2018年底前,按技术要求实施封填。

3.及时关停供水管网内自备井。城镇公共供水管网范围内,用于生活、生产、生态的自备井,加大力度对公共供水管网改造,提高供水能力,同步实施供水管网与自备井接口入户改造,到20192月底前,达到通水条件,到20196月底前,完成自备井关停任务。

4.适时关停供水管网外自备井。具备城乡一体化供水条件的镇区,加快城乡供水管网建设,推动镇村生活和非农生产自备井关停。城镇周边及城中村借用农业灌溉机井用于工业生产、经营性服务的用水户,强化地下水用途管理,由政府指导公共供水企业实施管网延伸,实现水源切换。

四、时间步骤

三河市城镇自备井关停工作自20189月开始,至2019331日结束。整治行动分四个阶段进行:

(一)制定方案和宣传发动阶段(2018930日前)

各镇、区、街道办事处和有关部门、单位根据实际,通过召开会议、下发文件、印发材料等形式,部署工作任务,落实到每一个取用水单位。要通过报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传水资源管理法规和最严格的水资源管理制度,营造良好的社会舆论氛围;设立并公开举报电话,鼓励广大群众举报违法取水行为,全面启动专项行动。

(二)排查摸底阶段(2018101日至20181015日)

根据方案要求,各镇、区、街道办事处和有关部门、单位开展排查工作,并将本辖区、本行业内所有自备井使用情况(附件2),于20181016日前报送市城镇自备井关停工作领导小组办公室。

(三)集中关停阶段(20181016日至2019315日)

采取进厂到户的方式,在对每一个取用水户、每一个取水口、每一眼自备井进行全面排查的基础上,对发现的违法取用水等行为逐个依法立案查处。市城镇自备井关停工作领导小组根据各责任单位排查摸底的情况,公布具体关停自备井名单及时限,届时,各责任单位根据名单及时限,具体组织关停任务。

(四)总结阶段(2019316日至2019331日)

各责任单位对城镇自备井关停工作开展情况进行汇总,并将工作总结上报市城镇自备井关停工作领导小组办公室,由办公室会同有关部门进行全面总结,经批准后上报。

五、责任分工

(一)市水务局负责城镇自备井关停工作的日常工作协调和组织实施,对摸底排查情况进行分类汇总,制定具体关停措施、关停名单及时限,并对城乡自备井关停工作进行总结。

(二)相关镇、区、街道办负责摸排辖区内所有非农生产自备井情况(包括党政机关和事业单位),并按照属地原则,组织实施辖区内自备井关停(燕郊高新区、经济开发区、农业园区负责所管辖企业、单位自备井情况的摸排登统和关停工作)。

(三)市住建局负责摸排全市所有居民小区、市政绿化、建筑工地(城市建成区内)等的自备井使用情况,并按照行业管理原则,组织实施居民小区、市政绿化、建筑工地等的自备井关停工作。

(四)市工商和食药监局、工信局、税务局负责提供全市外迁、停业、破产单位或个人名单及自备井情况(城区内和城区外分别统计)。

(五)市教育局负责摸排全市所有学校的自备井情况,并按照行业管理原则,组织实施符合关停条件学校自备井的关停工作(城区内和城区外分别统计)。对不具备关停条件的依法办理取水许可并安装计量设施纳入规范化管理。

(六)市卫计局负责摸排全市所有医院、卫生室及所管辖的医疗机构的自备井使用情况(城区内和城区外分别统计),并按照行业管理原则,组织实施符合关停条件单位自备井的关停工作。对不具备关停条件的依法办理取水许可并安装计量设施纳入规范化管理。

(七)市法院负责对整治行动中遇到的拒不接受处罚的单位或个人依法进行强制执行。

(八)市公安局负责对城镇自备井关停工作中遇到的暴力抗法或拒绝、阻碍执行公务的行为进行制止,对违反治安管理处罚法和构成犯罪的行为依法进行查处和追究。

(九)市行政执法局负责协助对违法取水工程的相关违章建筑进行拆除。

(十)市供电公司及时配合拆除关停自备井的电力设施,对未经审批的取水井拒绝受理用电申请。

(十一)市财政局负责自备井关停工作所需资金。

(十二)市文化广电新闻出版局负责利用新闻媒体,采取多种形式,广泛宣传水资源管理法律法规和最严格的水资源管理制度,营造良好的社会舆论氛围。

六、工作要求

(一)强化组织领导。成立三河市城镇自备井关停工作领导小组(附后),设立举报电话和邮箱,向社会公布,接受公共投诉和监督。水务、税务、公安、行政执法等部门要加强协调配合,建立健全协同打击非法取水行动的组织机构和管理机制,建立信息互通制度,逐步推进执法联动机制正常化、制度化、规范化建设。

(二)严格执法问责。严格取水许可证审批发放,做好日常巡查和现场监管工作,在执法工作中发现的非法取水行为要坚决予以查处,对挂牌督办和群众反映强烈的案件要从严从快查处。

(三)注重经验总结。及时总结不同阶段发现的问题、采取措施、取得成效等,及时上报三河市城镇自备井关停工作领导小组办公室。

举报电话:0316-311274931520093152017

附件1:三河市城镇自备井关停工作领导小组

附件2:三河市城镇自备井调查表

附件1

三河市城镇自备井关停工作领导小组

组    长:刘连杰    市政府市长

常务副组长:王林辉    市政府副市长

副 组 长:李海滨    市政府副市长

  李红卫    燕郊高新区管委会副主任

成   员:张凤岭    市人民法院院长 

刘迅豪    市水务局局长

国立臣    市公安局党委副书记

高  伟    市住房和城乡建设局局长

刘瑞新    市财政局局长

金景辉    市工商行政管理和食品药品监督管理局局长

刘  福    市卫生和计划生育局局长

韩会春    市工业和信息化局局长

刘致良    市教育局局长

李宝忠    市文化广电新闻出版局局长

刘学文    市行政执法局局长

周俊海    市税务局局长  

康国海    燕郊高新区市政局局长

马远东    经济开发区管委会副主任

郑  伟    燕郊镇镇长

刘鸿宇    高楼镇镇长

王富胜    李旗庄镇镇长

刘  通    阳镇镇长

张  焱    行宫东大街街道办事处主任

庞宝锋    迎宾北路街道办事处主任

王爱民    鼎盛东大街街道办事处主任

杨  超    阳西大街街道办事处主任

领导小组下设办公室,办公室设在市水务局,办公室主任由刘迅豪同志兼任。

 

三河市城镇自备井调查表

填表单位:                                                                                                  填表时间:

序号

单位名称

单位地址

联系人

联系电话

是否在城镇供水管网范围内

成井 时间

井深

机井用途

年取水量

是否有取水许可证

取水许可证号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                                                      审核人:

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