索 引 号:0005500960/2018-04616主题分类:其他发布机构:市人民政府办公室
发文日期:2018-08-20文  号:三政办〔2018〕121号主 题 词:
名  称:三河市人民政府办公室关于印发《三河市落实“菜篮子”市长负责制实施意见》的通知
三河市人民政府办公室关于印发《三河市落实“菜篮子”市长负责制实施意见》的通知

各镇人民政府,燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会,街道办事处,机场办,市政府有关部门:

三河市落实“菜篮子”市长负责制实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

        

                   三河市人民政府办公室

                                    2018年8月10

三河市落实“菜篮子”市长负责制实施意见

为贯彻河北省人民政府办公厅《关于印发河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》(冀政办〔2017〕7号)、廊坊市人民政府办公室《关于落实“菜篮子”市长负责制的实施意见的通知》(廊政办发〔2018〕14号)文件要求,加快我市“菜篮子”工程建设,切实保障“菜篮子”产品供应,促进农副产品产销衔接,保持价格稳定,确保农副产品质量,现就做好我市“菜篮子”工程建设,制定如下实施意见:

一、总体要求

落实和贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义的基本方略,紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主题,逐步加强“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力、提升市民对“菜篮子”工程满意度。大力发展菜篮子产品从农田到餐桌的全程保障,建立高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系,全面落实“菜篮子”市长负责制,方便和保障人民群众生活需要。

二、工作目标

    在全市范围内开展“菜篮子”建设工程,进一步增强农副产品自给能力,增加高端产品比重,突出优势品种,发挥农业应急保障功能,加强调控能力、平抑农副产品价格、保障产品质量安全、增加农民收入,满足和方便人民群众的消费需求。

    (一)全面提升“菜篮子”产品生产能力

    以我市规模化种养殖基地为依托,逐步扩大蔬菜播种面积,以设施蔬菜为主的蔬菜播种面积和产量年平均增长2%,猪肉和牛羊肉总产量保持稳定,增加产品品种,提升产品品质,保证充足的市场供应。

    (二)加强市场流通能力

    合理规划建设批发市场、地头市场、社区售货摊位等销售渠道,为生产者打通销售渠道,解决“卖难”问题;不断提高零售网点、产地直销网点、生鲜超市数量,每个大型社区平均零售网点不少于4个,减少流通环节,降低销售成本,解决市民“买贵”问题。

    (三)大力强化质量安全监管能力

按照《农产品质量安全法》相关要求,加强“菜篮子”产品质量安全监管、不断提升质量安全水平,每年开展农产品执法监管不少于4次,建立健全蔬菜、肉类产品质量追溯体系,保证产品从产地到餐桌的全程可控。

(四)不断增强调控保障能力

做好市场管控和扶持工作,制定“菜篮子”工程调控政策、价格变动预警措施、储备制度建设,生产信息监测预警体系与信息发布平台建设等,保证“菜篮子”产品市场可控可调。

(五)不断提高市民的获得感与满意度

始终坚持走群众路线,随时倾听群众的呼声,回应群众的期待,保证政策制定的科学、可行。定期进行市民满意度测评,积极听取群众意见,不断改进工作方法与方式,确保不发生重大农产品质量安全事故,做到将人民群众的满意度作为衡量我们工作成果的重要标准。

三、具体责任分工

(一)稳定提高“菜篮子”产品生产能力

1、大力发展蔬菜生产、加强基地建设、培育扩大优势产品产区。重点建设环京津1小时“菜篮子”产品生产保障基地,建设以高楼镇为中心的蔬菜生产示范区,打造以高端叶菜为主的优势产品产区,推进整建制标准化生产;培育新型主体,建立布局区域化、生产标准化、质量可追溯、销售品牌化、产加销游一体、一二三产业融合的现代蔬菜产业体系。将蔬菜种植面积稳定在7.13万亩以上,食用菌面积300亩以上,总产量稳定在28.8万吨以上。(农业局、文广新局、统计局、各镇政府)

2、以转变畜牧业发展方式为主线,促进畜牧业可持续发展。稳定生猪和家禽生产,努力提高标准化、生态化养殖水平。认真落实畜禽屠宰管理相关政策,以保障肉品市场供应和质量安全为中心,全面完成生猪屠宰行业资格审核清理,加强牛羊禽定点屠宰管理,积极开展畜禽屠宰企业标准化建设,推进畜禽屠宰行业工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、信息化管理,满足群众对优质安全肉品的消费需求。猪牛羊禽肉类产量稳定在3.58万吨。(农业局、工商和食药监局、统计局、各镇政府)

(二)进一步提升市场流通能力

1、科学规划布局批发市场。发挥比较优势,改造提升现有批发市场,建设具有集中交易、统一配送、检验检测等功能的大型粮食、蔬菜、果品、畜产品、水产品专业批发市场,形成跨区域、专业化的农产品批发、配送网络,并将其纳入城乡基础设施建设总体规划并按规划组织实施。(国土局、财政局、规划局、商务局、发改局、工商和食药监局)

2、完善批发市场功能建设,加强批发市场管理。合理布局批发市场场地,落实“绿色通道”政策,保障鲜活农产品运输车辆便捷快速通行,市场交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全,配备独立检测室并开展日常检测,市场管理规范,收费合理。推进财政支持资金股权合作建设公益性批发市场。(商务局、规划局、国土局、工商和食药监局、财政局、交通局、公安局、行政执法局)

3、提高零售网点密度。以社区为单位,重点规划建设或改造一批社区菜店,扩大“菜篮子”产品零售网点(含生鲜超市、农贸市场、菜市场、蔬菜社区直通车等)密度,确保每个大型社区不少于4个零售网点。(商务局、住建局、规划局、国土局、工商和食药监局、财政局、供销社、行政执法局、各街道办)

(三)质量安全监管能力

1、全面开展“菜篮子”产品质量安全监管。

    推进标准化生产,建立完善的农产品质量安全监管制度。加强农产品质量安全执法监管,在种养殖环节和市场销售环节,每年开展农产品质量安全执法监督检查分别不少于2次。强化检打联动机制,监督抽查中发现使用禁限用物质的不合格产品要追根溯源,涉嫌犯罪的及时移交公安机关,确保不发生重大农产品质量安全事件。积极开展农产品质量安全示范县创建行动,发挥示范引领作用,充分调动所有利益相关方的积极性和创造性,激发全社会正能量,构建政府、市场、社会密切协同的食品安全多元化治理格局。推进农产品质量品牌战略。坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,注重可持续发展,加强绿色、有机、无公害农产品供给,加大政策引导,推行奖补机制,大力推进“三品一标”认证。实施食品安全示范引领工程,鼓励各地分层次、分步骤开展本区域食品安全示范创建行动。(农业局、工商和食药监局、财政局、公安局、质监局)

2、完善“菜篮子”产品质量检测体系建设。

   提升检测能力,对“菜蓝子”产品定期开展检测,加大抽检频次和范围,实现抽检各环节全覆盖,确保年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测合格率高于全省平均水平。(农业局、工商和食药监局、质监局)

     3、加快肉类蔬菜追体系建设。

    种养殖环节和市场销售环节建立产地准出和市场准入衔接机制,逐步实现“菜蓝子”产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。积极推进追溯试点企业建设工作,确保批发市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率达到50%以上。(工商和食药监局、农业局、质监局)

(四)调控保障能力

1、完善“菜篮子”工程调控政策制定。

制定实施支持“菜蓝子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的生产扶持政策;制定实施支持流通基础设施建设和产销对接等方面的市场流通政策;制定实施当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等方面的消费者补贴政策;以市政府名义制定印发“菜蓝子”市场供应应急调控预案。(发改局、农业局、商务局、财政局、工商和食药监局、国土局、金融办、供销社)

2、加强市场调控,限制“菜篮子”价格涨幅。

    加强“菜蓝子”产品价格波动监测,密切关注价格上涨幅度,确保年度城市居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、奶、鲜果等价格平稳。(发改局、商务局、农业局、供销社、工商和食药监局)

3、“菜篮子”产品储备制度建立。

    根据全市生产消费实际,确定耐贮蔬菜、肉类储备品种和数量,制定规范可行的储备制度并组织执行。(发改局、商务局、财政局、供销社、工商和食药监局)

4、信息监测预警体系与发布平台建设。

    根据全市产销实际,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜蓝子”产品信息监测预警工作体系;组织专人进行信息采集、整理和分析;通过网络、报刊、广播、电视等媒体向社会进行信息发布。(商务局、发改局、工商和食药监局、文广新局)

     四、保障措施

    (一)统一思想,提高认识

 我市开展“菜篮子”建设工作是提高鲜活农产品生产与流通,带动我市农副产品产业大发展的重要途径和举措,减少鲜活农产品流通环节、降低流通成本和保障消费安全的有效手段,对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。相关部门要高度重视、提高认识,切实增强工作积极性和主动性,确保工作顺利进行。

(二)加强领导,明确责任

为确保“菜篮子”建设工作的有序推进,市政府决定成立由市政府市长任组长,副组长由相关副市长担任,财政局、国土资源局、规划局、农业局、商务局、工商和食药监局、发改局等部门的主要领导为成员的“菜篮子”工程建设领导小组。领导小组要定期召开工作协调会,布置安排相关工作。领导小组下设办公室,办公室设在农业局,办公室主任由农业局局长兼任。领导小组负责组织协调、工作部署、督导检查、考核评价等工作,各成员单位要在市政府统一领导下,根据各自职责,全力做好各项工作。

 (三)督查考核,落实责任

 廊坊市政府已将“菜篮子”工程建设作为重要指标列入对各县市区政府领导班子和主要负责同志年度考核内容。按照《考核办法》组织开展我市“菜篮子”工程建设考核工作,纳入对各相关单位年度责任目标考核体系,定期检查、跟踪和通报各单位的工作推进和项目建设情况,并根据日常考核和完成责任目标情况,年底给予表彰奖励;对进度缓慢的单位,限期整改;对存在玩忽职守、失职渎职行为的但未能负责同志和具体责任人依据有关法律法规严肃追责问责。

(四)强化宣传,支持发展

 高度重视媒体宣传和舆论引导工作,广泛利用各种平台媒介,开展形式多样的宣传活动,在全社会营造绿色环保、健康消费的浓厚氛围,努力提升市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。把“菜篮子”产品生产、销售用地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划,研究制定支持农产品生产流通设施建设的用地政策。“菜篮子”工作领导小组会同财政部门研究设立专项资金,对开展相关工作的生产单位、流通单位和监管单位给予资金保障。

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