索 引 号:0005500960/2019-04812主题分类:环境监测、保护与治理发布机构:市人民政府办公室
发文日期:2019-07-08文  号:三政〔2019〕52号主 题 词:
名  称:三河市人民政府关于印发《三河市2019年大气污染综合治理工作方案》的通知
三河市人民政府关于印发《三河市2019年大气污染综合治理工作方案》的通知

各镇人民政府,燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会,街道办事处,市直有关部门,中省市直有关单位:

   《三河市2019年大气污染综合治理工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                       

                                    三河市人民政府

                                     201974

三河市2019年大气污染综合治理工作方案

为全面贯彻落实党中央、省、市打赢蓝天保卫战的决策部署,深入开展大气污染综合治理,持续改善全市环境空气质量,不断增强人民群众的蓝天幸福感、获得感,根据《廊坊市2019年大气污染综合治理工作方案》要求,结合本市实际,制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和全国生态环境保护大会精神,落实省委九届八次全会和省“两会”部署要求,以改善大气环境质量为核心,坚持问题导向、目标导向、质量导向,开展重点区域、重点领域、重点时段和重点问题持续攻坚,以优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构为重点,全力打好去产能、散煤整治和清洁替代、机动车污染防治、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理和重污染天气应对六大攻坚战,持续强化环境执法检查,完善考核奖惩问责机制,保持方向、定力,稳中求进,坚定不移打好大气污染防治攻坚战,确保空气质量持续稳定改善。

二、工作目标

2019 年,PM2.5 平均浓度在201848微克/立方米的基础上持续改善,综合指数下降1.9%、达到5.55,优良天数比率在2018年达到67.5%的基础上持续改善。

三、重点工作

(一)全力打好去产能攻坚战

1.推进重点污染工业企业退城搬迁。加大市主城区范围内工业企业摸排力度,建立管理清单,对污染重、不适宜在主城区发展的工业企业纳入退城搬迁范围,2019年底前完成退城搬迁专项实施方案制定工作。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市工信局

配合责任单位:市发改局、市行政审批局、廊坊市生态环境局三河市分局

责任单位:各相关镇、区、街道

(二)全力打好散煤整治和清洁替代攻坚战

2.巩固清洁取暖成果,确保群众清洁温暖过冬。开展全市“双代”工程清查工作,对已完成的村街进行“回头看”,消除隐患确保正常使用;对未完成改造的租住户、工商户, 20198月底前彻底完成双替代;全力保障电力和天然气安全供应,按时、足额将电、天然气补贴发放落实到位。

完成时限:20198月底前完成双替代、2019年取暖季前完成补贴发放

牵头责任单位:市住建局、市发改局

配合责任单位:市财政局

责任单位:各镇、区、街道

3.强化煤炭运销管控,坚决遏制散煤复烧。按照“部门监管、属地管理、分级负责”、“谁主管、谁监管”的原则,强化部门联动执法,严格散煤运输、销售、使用等环节监管,严厉打击销售和使用劣质散煤等违法行为。在彻底取缔各类煤炭销售网点的基础上,对电话、网络等线上散煤销售行为和流动、隐蔽销售行为进行专项打击,彻底斩断各类散煤销售渠道,从源头上控制散煤流入和使用,实现全市域燃煤(除电煤、集中供热和原料用煤外)“清零”。对违规销售、使用散煤行为,实施有奖举报。成立联合执法队伍,依托各类入市道路管控卡口,加强入市车辆检查力度,严控煤炭流入我市。加大燃煤质量监管力度,加强抽检抽查,确保用煤单位煤质全部达到河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/20812014)地方标准,严惩违规购进、燃用不合格煤炭违法行为。对没收、查扣的散煤统一归口管理,建立健全快速处理机制,做好有效衔接,依法规范处置,严防造成“二次污染”,各镇、街道要组织人员逐户清理散煤,确保7月底前清理到位。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市市场监管局

配合责任单位:市公安局、市交通运输局、廊坊市生态环境局三河市分局、市行政执法局

责任单位:各镇、区、街道

4.深入开展燃煤燃气锅炉改造提升。201910月底前,完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉“清零”,对保留的35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造和烟羽治理,除层燃炉、抛煤机炉供暖锅炉氮氧化物达到80mg/m3以外,其他烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别达到10mg/m335mg/m350mg/m3,安装大气污染源自动监控设备,并与生态环境部门联网,实时监控污染物排放情况。推进燃气锅炉低氮改造,按照省、市要求如期完成2019年改造任务,新建燃气锅炉必须配套建设氮氧化物治理设施,烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别达到5mg/m310mg/m330mg/m3。全市禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,禁止新建35蒸吨/小时以下生物质、燃油(醇基燃料)锅炉。加快推进生物质和燃油锅炉改造进度,科学制定改造方案。生态环境、工信、住建、市场监管等部门按工作分工全力推进各项锅炉淘汰改造工作。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市工信局、市住建局、市市场监管局

责任单位:各镇、区、街道

5.严格控制煤炭消费总量。落实节能削煤目标责任制,开展“百千万”重点用能单位行动,强化节能监察,开展煤电节能改造、挖潜改造,压减煤炭消费存量,严控煤炭消费增量,加快改善能源结构,有序推进新能源使用,完成2019年上级下达的煤炭削减任务。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市发改局

责任单位:各镇、区、街道

6.积极减少碳排放。着力打造低碳工业产业体系,积极培育新兴产业集群。大力发展低碳农业,推进国土绿化行动,增加生态系统碳汇。推动城镇低碳发展,推进现有建筑节能改造,推广绿色建材和可再生能源建筑,发展低碳交通运输体系,加强废弃物资源化利用和低碳化处置。按照国家有关安排部署,重点开展电力行业碳排放交易,积极培育发展碳排放交易市场。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市工信局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局

(三)全力打好机动车污染防治攻坚战

7.实施柴油货车污染专项治理。实施清洁柴油车行动,201971日起,实施机动车国六排放标准,推广使用达到国六标准的燃气汽车。积极配合河北省、廊坊市研究建立重型柴油货车专用通道。严格生产、销售和注册登记等环节机动车环保达标监管,指导监督排放检验机构开展柴油车注册登记前的排放检验,通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况,逐车开展环保信息随车清单核验、污染控制装置查验、上线排放检测,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性,2019年实现全覆盖。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市交通运输局、市公安局、市市场监管局

8.强化常态化柴油货车路检路查工作机制。依托交通、公安治超点、执法点等,在国、省道市界口、重要运输通道,加大进市、过境重型柴油车现场抽测力度,通过遥感监测等技术手段开展路检路查,开展重点用车单位和柴油货车集中存放地监督性监测检。建立对排放超标过境车辆监测结果异地移送制度2019年路检路查、入户抽查重型柴油车不少于2000辆次,秋冬季期间入户抽查、路检路查、遥感监测的柴油车抽查数量不低于本市注册柴油货车数量的80%。完善柴油货车遥感监测设施和网络建设,2019年实现三级数据联网。建立机动车污染防治联席会议制度,形成定期通报、问题移交、办结反馈工作机制,完善生态环境部门取证、公安部门处罚、交通部门监督维修的机动车排放违法联合处罚和责任追究机制。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市公安局、市交通运输局

9.加强非道路移动机械管控。20197月底前,完成非道路移动机械摸排调查和编码登记工作,建立完善非道路移动机械使用登记、排放检测、超标撤场等监管制度,禁止超标排放工程机械使用,消除冒黑烟现象。严格执行我市划定的禁止使用高排放非道路移动机械区域的有关规定,严格禁止在东西市区建成区内使用冒黑烟等高排放非道路移动机械,对出现冒黑烟的地区,立即责成整改。对东西市区建成区内使用的工程机械定期开展抽查。按照“谁主管谁监管、谁使用谁负责”的原则,建立非道路机械使用责任制度,对违规使用排放不达标非道路移动机械的单位或个人,依法严格予以处罚。强化新生产非道路移动机械准入和使用管控,确保我市在售和使用的非道路移动机械排放达标。

完成时限:20197月底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市住建局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局、燕郊高新区

10.全面推进老旧机动车、非道路移动机械治理改造和淘汰。按照国家、省、市要求开展国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车的淘汰工作,鼓励老旧机动车和非道路移动机械提前淘汰,禁止雇用排放不达标车辆。通过农机购置补贴推动老旧农业机械淘汰报废,采取限制使用等措施,促进老旧燃油工程机械淘汰。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,从用车大户(20辆及以上)入手,结合禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定,开展老旧重型柴油车和非道路移动机械治理改造。按照省统一要求,积极推进汽油车定期更换三元催化装置工作,对具备深度改造治理条件的柴油车,鼓励加装或更换符合要求的污染控制装置,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市公安局

配合责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市交通运输局、市住建局、市农业农村局、市自然资源和规划局、燕郊高新区

11.持续加强油品质量和油气排放监管。持续开展打击劣质油品和黑加油站(点)、流动加油罐车专项整治行动,严厉查处生产、销售、储存、使用不合格油品和车用尿素行为,坚决取缔黑加油站(点)。2019年,基本消除违法生产、销售、储存、使用假劣非标油品现象。加强油气排放监管,在完成销售汽油量大于5000吨加油站油气回收自动监控设备的安装联网的基础上,鼓励销量大于2000吨的加油站安装油气回收自动监控设备并联网。开展油品油质和油气回收装置专项执法检查行动,凡是销售不符合国六标准燃油和不正常使用油气回收装置的加油站(点),立即停业整顿。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市商务局、廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市行政执法局、市行政审批局、市住建局、市税务局、市供电公司

责任单位:各镇、区、街道

12.积极推广新能源汽车。加快推进城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆用新能源或国六排放标准的燃气车辆。2019年推广应用新能源汽车不低于200辆(标准车),全市公务用车领域新增或更换车辆选用新能源汽车比例不低于45%,其中纯电动车比例不低于40%;全市更新或新增的公交车中,新能源公交车比例不低于80%;全市建成充电站20座,充电桩300个。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市工信局、市发改局

配合责任单位:市交通运输局、市财政局、市住建局、市公安局、市邮政公司、市供电公司、市自然资源和规划局、市行政执法局

13.继续优化道路运输结构。落实省推进运输结构调整实施方案(2018-2020年)要求,以服务产业结构调整和产业布局优化为导向,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物运输“公转铁”为重点,形成“宜铁则铁、宜公则公”的综合运输发展格局。不断提升铁路货运能力和运输比例,对大宗货物及大型物流园区等未按照要求落实铁路运输的挂账督办并向社会公开,督促其限期整改。进一步优化市主城区道路,科学设置交通限行标识,增加交警疏导力度,有效缓解早高峰、特别路段、重要活动交通拥堵现象。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市交通运输局、市公安局

配合责任单位:市发改局、廊坊市生态环境局三河市分局

(四)全力打好扬尘面源污染综合治理攻坚战

14.加大建筑扬尘专项整治力度。继续贯彻落实省人大常委会《关于加强扬尘污染防治的决定》,按照《河北省扬尘污染管理办法》和《河北省施工场地扬尘排放标准》,继续深化建筑工地扬尘专项整治工作。构建起过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理系统,所有建筑工地扬尘整治达到“六个百分之百”和视频监控、PM10在线监测设备“两个全覆盖”要求,全部纳入工地管理平台,数据同步传输至廊坊市生态环境局三河市分局。定期对PM10在线监测设备进行检定和校准,确保数据有效,对超标排放的依法严肃处罚。对省控和乡镇空气质量自动监测站周边等敏感区域建筑工地实施严格管控。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市住建局、燕郊高新区

配合责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

责任单位:各镇、区、街道

15.全面完成露天矿山修复绿化任务。2018年完成的东部山区责任主体灭失露天矿山生态修复绿化治理工作开展“回头看”,确保整治到位。2019年全面完成10个责任主体灭失矿山修复绿化任务。矿山修复治理过程中加强施工管理:做好施工防尘抑尘工作、运输车辆苫盖到位、施工机械使用合格油品、柴油运输车辆使用车用尿素等。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市自然资源和规划局

配合责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局

责任单位:经济开发区、段甲岭镇、黄土庄镇

16.深化道路扬尘专项治理。实施城市道路扬尘监测制度,实行“以克论净”。加大散料货物运输车辆遗撒监控和打击力度。强化市建成区城中村及建筑工地出入口道路清扫,道路两侧裸露土地全部绿化,进一步降低道路积尘。城市出入口及城区外国、省、县公路路段清扫作业全部实现机械化湿扫,公路范围内达到路面露本色、基本无浮土。全面开展标准化施工,按照“谁施工、谁负责,谁主管、谁监督”的原则,建立道路施工扬尘责任追究制度和严惩重罚制度,道路施工现场扬尘整治达标率达到100%。大力推进城市道路清扫保洁机械化作业,2019年市建成区达到80%以上。

加强对建筑垃圾(渣土)运输的监督管理,使用政府公开招投标已确定的企业运输建筑垃圾(渣土),更好地保证收集、清运过程不产生遗撒、扬尘,杜绝个人或其他企业无序运输渣土造成的扬尘污染。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:市住建局、市交通运输局、市行政执法局、燕郊高新区

责任单位:各镇、区、街道

17.强化工业企业料堆场扬尘管控。加强对企业料堆场规范化管理和督导检查,进一步提升全市工业企业料堆场精细化管理水平,2019年底前工业企业料堆场全部达到《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)要求。对火电、水泥、建材等重点行业企业的煤场、料场、渣场及其他环境敏感区域的工业料堆场,20199月底前安装视频监控和PM10在线监测设备,并与生态环境部门联网。

完成时限:20199月底前完成监控、监测设备安装联网,年底前完成工业企业料堆场达标治理。

牵头责任单位:市工信局、廊坊市生态环境局三河市分局 

18.彻底取缔非法砂石料场。切实解决非法囤积砂石料行为引发的突出环境问题,坚决治理车辆超限超载问题,彻底取缔非法囤积砂石料企业,确保全市环境质量不断提升。建立联席会议和情况通报制度,定期召开会议,及时通报情况,各部门协调联动,各司其职,彻底取缔全市范围内非法砂石料场。

完成时限:20197月底前

牵头责任单位:市自然资源和规划局

配合责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市公安局、市交通运输局、市行政执法局、市市场监管局、市行政审批局、市税务局、市供电公司

责任单位:各镇、区、街道

19.严禁秸秆垃圾露天焚烧。加大对秸秆综合利用的扶持力度,科学确定秸秆综合利用的结构和方式。持续抓好秸秆高效综合利用,提升秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用质量效益。加快推进城乡一体化垃圾治理模式,强化生活垃圾分类、资源化利用,提高市区生活垃圾无害化处理率,彻底清理农村田间地头、林地和道路两侧的秸秆、杂草、落叶、垃圾,有效截断垃圾焚烧隐患。加强网格监管队伍建设,落实补贴政策。坚持技防与人防相结合,充分发挥禁烧高清视频监控和红外报警系统作用,加大露天焚烧行为处罚、责任追究、违法打击力度;加强宣传报道,建立有奖举报制度,实现全市秸秆垃圾露天焚烧火点逐年大幅减少。

完成时限:2019年底前

头责任单位:市农业农村局、廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市行政执法局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局

责任单位:各镇、区、街道

20.强化烟花爆竹禁售限放、祭祀用品禁烧、露天烧烤日常管控。全面落实禁限放规定,加强日常监管,全年禁止在禁放区域和重点场所销售、燃放烟花爆竹。强化落实东西市区建成区内祭祀用品禁烧措施,春节、清明、中元节、寒衣节等传统节日,开展禁止在城区焚烧祭祀用品专项行动,并逐步向农村延伸,实现常态管理。严禁露天烧烤,通过全天全时段不间断监管巡查,及时、有效、全面清理取缔露天烧烤,并严控反弹。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市公安局、市民政局、市行政执法局

责任单位:各镇、区、街道

(五)全力打好工业污染深度治理攻坚战

21.切实优化产业布局。加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构,严格执行国家市场准入负面清单、《河北省京冀交界地区新增产业的禁止和限制目录》、《关于改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见》。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市发改局、市行政审批局

配合责任单位:市工信局、市市场监管局

22.深化“散乱污”整治。进一步巩固“散乱污”企业动态清零整治成果,严格落实《廊坊市“散乱污”企业整治工作长效管控十项措施》,建立“散乱污”企业供电和乡镇双备案制度,强化网格责任制建设,加大追责问责力度,对排查整治不力或因监管不力导致“散乱污”企业死灰复燃的严肃追责问责。强化综合整治,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设;对列入关停取缔、整合搬迁的“散乱污”企业,严格按照“两断三清”标准清理到位;对列入升级改造的,全面提升治理水平,达到升级改造标准。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市工信局

配合责任单位:市自然资源和规划局、市市场监管局、市行政审批局、市公安局、市应急管理局、市供电公司

责任单位:各镇、区、街道

23.实施燃煤电厂深度治理。开展电力行业深度减排专项行动,在原有燃煤机组超低排放基础上,进一步优化运行管理,提高治理设施去除效率,2019年电厂燃煤锅炉颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度全部达到严于《燃煤电厂大气污染物排放标准》(DB13/2209-2015)的要求。加强完成超低排放改造和深度治理企业的污染治理设施运行管理,确保稳定达标排放。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市工信局、市发改局

24.开展工业炉窑专项整治。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“提标改造一批、淘汰取缔一批、清洁能源替代一批、搬迁入园一批”原则,对工业炉窑实施分类整治,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。淘汰装备简易落后、无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑;淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,加快淘汰化肥行业固定床间歇式煤气化炉,加快清洁燃料替代。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市发改局、市工信局

25.实施工业企业挥发性有机物(VOCs)污染综合治理。严格落实《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》要求,2019年继续强化工业企业VOCs排放监管,确保全部稳定达标排放。全市涉VOCs排放工业企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造。加强工业企业VOCs无组织排放全过程控制;规范企业VOCs在线监测设备或超标报警装置的安装使用和数据联网,利用VOCs在线监测监管平台,实现对涉VOCs排放重点工业企业实时监控和动态管理。加快推进医药、化工等重点行业泄漏检测与修复工作,建立重点行业泄漏检测与修复制度,明确分期开展此项工作的重点工业企业清单。在VOCs排放集中工业园区和产业聚集区,探索建立废气处理、排放监测、平台监控、运营维护一体的第三方治理模式。2019年底前完成城镇及工业污水处理厂涉异味排放工序废气的有效收集和集中处置。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市住建局、燕郊高新区

26.强化生活源VOCs管控。进一步加强干洗行业VOCs排放治理,基本淘汰开启式干洗机。开展餐饮油烟治理专项行动,制定专项方案,全市餐饮企业全部安装高效油烟净化设施并定期清洗,确保达标排放。加大汽修行业挥发性有机物专项治理,建立全市汽修喷漆企业动态管理清单,确保汽修企业产生VOCs的工序均密闭收集,并经高效治理设施处理后达标排放。

完成时限:全年持续推进

头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市交通运输局

配合责任单位:市行政审批局、市市场监管局、市公安局

责任单位:各镇、区、街道

27.深化无组织排放控制管理。深入开展建材、铸造等行业无组织排放深度治理,从原料运输、储存、装卸、转移和生产加工等各工艺环节加强排放控制,严防跑冒滴漏,除安全生产有特殊要求外,储存、装卸、转移过程全部实行密闭。加强重点企业无组织排放实时监测,2019年底前上述行业重点企业厂区内敏感区域安装PM10在线监测设施,并与生态环境部门联网。

完成时限:2019年底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

责任单位:各镇、区、街道

28.实施重点企业治污设施与生产设施分表记电工作。2019年在全市范围内开展重点工业企业治污设施与生产设施分表记电工作,对企业污染处理设施运行情况实施精准管理,杜绝生产期间和停限产期间,不正常使用治污设施,偷排偷放行为。

完成时限:20199月底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:各镇、区、街道,市供电公

29.加强有毒有害大气污染物和消耗臭氧层物质(ODS)排放监管。根据《有毒有害大气污染物名录(2018年)》,加强对有毒有害物质生产、排放过程管理,建立环境风险预警体系和排污许可证制度,督促企业按要求开展有毒有害大气污染物排放检测。将ODS淘汰管理工作纳入日常环境监管体系,建立完善消耗臭氧层物质生产和消费数据库及企业信息系统,规范使用申报登记和监督管理,严格执行生产和使用配额制度,做好回收、再生利用、销毁等环境监管。加强履约日常管理,建立部门协调合作机制。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

(六)全力打好重污染天气应对攻坚战

30.强化重污染天气应急联动。及时发布预警信息,启动应急响应,提高区域协同应对能力。加强区域应急减排措施联动,强化舆情管控和应对,高标准做好重大活动空气质量保障工作。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

31.完善应急减排措施。严格按照国家、省、市应急减排比例要求,修订完善重污染天气应急预案,对纳入应急响应的企业(单位)实施“一厂一策”的清单化管理,并向社会公开。预测重污染天气发生时,提前至少3天采取应急减排措施,最大程度减少重污染天气的不利影响,实现“削峰降级”。重污染天气发生期间,建立应急减排措施执行情况督查检查常态化机制和应急减排前后用电统计制度,确保措施落实到位。及时开展重污染天气应急响应减排效果评估,科学调整应急减排措施。严格落实《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》,严禁对不涉污企业与群众生活紧密相关企业实行停产、停业、停工等措施。9月底前完成工业企业治污设施分表记电工作。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市供电公司

责任单位:各镇、区、街道

32.科学实施差异化错峰生产。对标高质量发展要求,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则,秋冬季对铸造、建材、医药等高排放行业继续实行差异化错峰生产,严禁“一刀切”式停限产,推动重点行业企业向超低排放、工艺技术先进、产品优质高端方向转型发展。依据重点行业差异化错峰生产指导意见和有关要求,开展重点行业污染物排放绩效评估,制定差异化错峰生产实施方案,细化落实到具体生产线、工序和设备,并明确安全生产措施,企业绩效评估结果向社会公开。20197月底前,火电、水泥、建材企业及其他重点用车企业(单位)全部安装门禁视频并与生态环境部门联网。橙色及以上重污染天气预警期间,承担煤炭、矿石等大宗物料运输的柴油车辆原则上一律停止运输。

完成时限:20197月底前 

牵头责任单位:市工信局、廊坊市生态环境局三河市分局、市交通运输局、市公安局、市供电公司

责任单位:各镇、区、街道

四、保障措施

33.加强组织领导和分工协作。各责任单位要坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想,认真践行新发展理念和高质量发展要求,切实提高政治站位,扛起生态文明建设和大气污染综合治理政治责任,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则,统筹推进大气污染综合治理各项工作,及时解决重点难点问题。充分发挥大气办的协调牵总作用,加快构建纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效、履职尽责的工作机制。各相关单位要结合实际,细化和量化大气污染治理措施,制定详细具体的实施方案和专项方案,建立任务清单,明确时序进度和目标责任,实行台账式管理和精准管控,经大气办组织专家评审后印发实施。定期研究大气污染治理重点工作,建立完善协调推进机制,确保2019年空气质量改善目标全面完成。各相关单位要建立重点工作任务进展情况月报送制度,每月月底前将当月情况向市大气办报送上月工作进展情况,并对进展缓慢的工作进行调度。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市大气办

责任单位:各镇、区、街道,市直有关部门

34.强化专项督导检查。坚持问题导向,扎实推进部、省、市督查巡查涉气问题整改落实。加强对各责任单位履职尽责情况督查,严查监管责任和领导责任落实情况,针对性提出整改意见,对发现的问题突出、屡查屡犯、长期得不到彻底整改的,从严从重提出问责建议。

完成时限:全年持续推进。

牵头责任单位:市大气办、市政府督查室

35.全力推进执法检查和惩治力度。坚持铁腕治污,加大对大气污染治理重点区域、重点时段和重点问题的执法检查力度,保持高压态势。坚持文明执法、规范执法、精准执法、服务执法,严防“一刀切”式执法。坚持精准执法,强化科技手段,继续完善环境执法监管平台建设,健全在线监控数据超标、交办、督办工作机制,充分运用分表计电、远程执法、视频监测等手段,提升执法效能。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段,强化排污者责任,依法严惩重罚环境违法企业,有效提升企业自觉治污、自觉减排、自觉守法意识。建立督查督办机制,加强对各级各部门大气污染治理工作的督促检查,确保有关治理要求落实到位,切实解决“最后一公里”的问题。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市公安局、市住建局、燕郊高新区

36.强化监测监控和科技支撑。对全市10个乡镇空气质量自动监测站实施升级改造,6月底前完成增加NO2、PM10、CO、O3等监测因子工作,实现空气质量监测国标六参数全覆盖。对省级及以上工业园区空气质量开展实时监控,建立独立排名通报机制。按照省生态环境厅要求,加快推进污染源VOCs监测能力建设。进一步完善降尘监测和考评体系,2019年市建成区平均降尘量均控制在8吨/月·平方公里以内,实行月考核通报制度。进一步完善大气环境监管大数据平台和禁烧高清视频监控红外报警系统升级平台建设,形成业务化运行能力。加强区域大气复合污染成因分析和防控对策研究,更新大气污染物排放源清单,加强区域大气污染精细化、快速源解析工作,探索性开展臭氧形成机制及其前体物组分解析研究,精准制定工业企业错峰生产清单、重污染天气应急预案减排清单,不断提升精准治污科技支撑能力。

完成时限:20196月底前

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局

配合责任单位:市工信局、市财政局

责任单位:各镇、区、街道

37.强化精细化治理和全时段管控。充分利用大气污染动态源解析和高分辨率排放源清单研究成果,掌握大气污染成因、污染源构成和污染特征,识别不同季节的主控污染物和主控污染源,结合产业结构和工业排放特点,实施重点时段靶向治理和全时段不间断管控。强化春季风沙扬尘管控,3-5月开展扬尘专项整治和执法检查,严格落实扬尘排放标准和“六个百分之百”、“两个全覆盖”等管控要求;强化夏季臭氧及前体物排放管控,5-9月组织开展VOCs治理“回头看”,对企业排放和自动监测、超标报警装置安装联网情况开展抽查,严格工业企业脱硝设施运行监管和柴油货车尾气排放监测处罚;强化秋冬季燃煤管控和重点行业错峰生产,10-12月开展清洁取暖工作督,严查严控散煤复烧,对铸造、建材、化工等高排放行业实施差别化错峰生产,科学有效应对重污染天气,开展专项执法检查,减少秋冬季污染物排放。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市住建局、市工信局、市交通运输局

责任单位:各镇、区、街道

38.全力推进考核奖惩问责。继续实施考核奖惩机制,制定单项污染物年度目标及考核办法,制定年度空气质量考核奖惩办法,每月对各镇空气质量进行排名考核,综合运用通报排名、经济奖罚、公开约谈、追责问责等多种手段,督促各镇要严格落实大气环境管理属地责任,持续改善区域环境空气质量。加强对各镇、区、街道和市直有关部门大气污染治理工作考核管理,对完成年度计划任务,考核“优秀”等级的各镇、区、街道和市直有关部门,或对大气污染综合治理工作取得突出成绩、表现优异的单位及个人,按照国家和省有关规定予以奖励;对考核“不合格”等级的予以通报批评、公开约谈。对履行环境保护责任不力,空气质量持续恶化,不能完成空气质量改善目标和重点工作任务的,依法依规对有关责任领导和责任人实施追责问责。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市大气办、市纪委监委

责任单位:各镇、区、街道、市直有关部门

39.强化资金保障。市财政部门要对照任务目标和时限要求,统筹规划科学安排财政资金。要创新环保资金使用程序,提高资金使用效率和效能。要鼓励专业化、规模化的从事环保治理的大集团、大企业参与环保基础设施建设和运营,切实提高环保设施的经济效能和社会效能。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市财政局

配合责任单位:各镇、区、街道、市直有关部门

40.强化宣传教育和舆论引导。加强新闻宣传引导,继续利用市级主流媒体,广泛宣传报道我市“蓝天保卫战”工作部署和工作成效,围绕打好蓝天保卫战各项专项行动,组织开展主题宣传或集中采访活动。将重污染天气应对宣传与日常报道、公众科普有机统一。生态环境、发改、工信、住建、公安、交通等相关职能部门要加强与新闻媒体的联系沟通,加强新闻发布政策解读和新媒体宣传,形成多元发布、多渠道融合、多平台互动。建立和强化舆情应对机制,及时回应社会热点,及时发布权威声音,有效引导社会舆情。对典型环境违法案件,群众反复投诉、社会关注度高等问题,在媒体公开曝光。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市委宣传部、市委网信办

配合责任单位:廊坊市生态环境局三河市分局、市发改局、市工信局、市住建局、市公安局、市交通运输局

41.强化信息公开和公众参与。依托政府部门门户网站、官方微博、微信公众号和三河电视台等市域主流媒体作载体,建立环境信息公开平台,向社会公开大气污染治理重大决策、重要事项、重要法律法规。定期公布我市环境空气质量及排名情况,及时发布重污染天气预警信息。强化企业环境信息公开意识,重点排污企业(单位)依法全面公开环境信息,接受社会监督。健全12369环境举报制度,畅通信访举报投诉机制。

完成时限:全年持续推进

牵头责任单位:市委宣传部、市委网信办、市大气办、廊坊市生态环境局三河市分局

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三河市人民政府办公室                       201974日印

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                                           (共印60份)

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