今年以来，三河市司法局在市委、市政府的坚强领导下，在上级司法行政机关的精心指导下，认真贯彻落实党的二十大和总书记的重要指示精神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦法治建设、法治为民、平安建设和队伍建设，扎实做好全市司法行政工作，为维护我市社会安全稳定、服务经济发展和打造法治化营商环境做出了积极的贡献。

一、上半年工作开展情况

（一）在法治建设上下功夫，让三河市依法行政更规范

1.深入推动法治政府建设。明确“领导重视、专班推进、全员参与、打造亮点”四位一体示范创建工作模式，坚持高层次谋划、高标准启动、高起点定位、高效率落实、高质量推进的“五高”创建标准，政府职能依法高效履行、依法行政制度体系不断健全、行政执法效能全面提升、矛盾纠纷化解能力显著提高、行政权力制约监督体系不断完善，法治政府建设工作呈现新局面。在获评河北省“法治政府建设示范县（市、区）”的基础上，全力推进全国“法治政府建设示范县（市、区）”创建。截至目前，书面材料已全部上传评审系统，正积极有序开展实地检查前期准备工作。组织专业人员用时两个半月时间对全市16个镇、街道和10个重点执法单位共计3300余本案卷已进行两轮评查，发现的问题目前正在积极整改中。

2.深入开展依法行政工作。一是对我市制定的规范性文件和重大行政决策作出合理合法审核意见，截止到目前共审核3件。落实规范性文件“有备必审、有错必纠”规定，不断规范审查程序，及时纠正违法的规范性文件，确保规范性文件的合法有效，2024年上半年向上级政府及本级人大备案2件。2024年全市印发了《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，按照“谁制定、谁清理”的原则，进行规范性文件清理。二是坚持“以人为本，复议为民”的工作宗旨，依法履行行政复议职责，认真办理行政复议案件。畅通渠道，做到能收则收、应收尽收、存疑先收，实现了便民复议；优化提质案件审理，案件审理过程中，强化集体研究讨论，充分保证了行政复议决定的合法性、公正性、专业性；强化监督纠错力度，依法纠正行政机关违法行为，有效化解各类行政争议，让人民群众在每一个复议案件中都能感受到公平正义。2024年上半年，我市共办理行政复议案件82件，审结62件。审结案件中，不予受理3件，维持30件，终止16件，驳回3件，责令履行8件，确认违法2件，撤销3件；代市政府处理行政诉讼25件。三是对全市40家年检合格的罚没机关换发新的罚没许可证，并核准新增罚没主体1家，年检结果通过政府门户网站向社会进行了公告。

3.深入落实行政执法协调监督工作。一是为促进严格规范公正文明执法，三河市司法局抽调相关业务科室人员和专业律师组成执法案卷专项评查组，对市综合执法局、市卫健局等10个市直重点执法部门和16个镇、街道2021年1月1日以来的行政执法案卷进行评查。二是共梳理保留事项目录129项和实行告知承诺制目录39项，在政府门户网站进行公示，要求各单位迅速传达部署到基层单位及具体办事部门和办事窗口，并采取多种方式强化监督，确保落实。三是开展三河市执法事项下放中“甩锅”“一放了之”问题专项整治行动和规范罚款专项行动。

4.深入推进普法依法治理。一是加强组织领导，健全法治宣传保障机制。制定下发《2024年度全市普法与依法治理工作要点和责任分工》，明确本年度全市普法任务。二是围绕全市中心工作，深化法治宣传。加强宪法、民法典等法律开展专题宣传活动，为推动全市经济社会平稳健康发展创造了良好的法治环境。三是突出重点人群法治宣传教育。开展法律宣传进学校、法律宣传进企业、法律宣传进乡村。四是丰富宣传形式，强化宣传效果。充分利用“彩色周末”把部门法规编排成文艺节目在文化广场进行演出；与市电影公司合作，选取普法电影在学校、农村巡回放映；利用公交车和站台屏幕投放普法公益广告；录制《法润三河》栏目在三河电视台播放识，该栏目被《学习强国》平台收录入“廊坊学习平台”。

（二）在基层治理上下功夫，让三河市社会环境更稳定

1.全面推动特殊人群管控工作高质量发展。一是高标准建设“一中心，三基地”。在规范设置“三区十八室”基础上，对社区矫正中心和管理系统进行升级改造，增设了爱心超市、安置室等十个功能室并配备了移动执法车、自助矫正终端等软硬件设备，打造一流标准实体平台。二是强化监督管理“智慧”化水平。“动态+定点”监控设备全部与管理系统联网，筑牢了社区矫正无形“电子围墙”。设置社区矫正、在线教育、执法监督、审前调查四大模块，采取数字认证登入、电子签章，实现社区矫正调查评估、交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正、安置帮教等业务流程网上走、审批事项网上签、执法工作全留痕。建立社区矫正对象数据库，智能终端操作所形成的各类数据多点输入、自动归档、全局共享，矫正工作人员可通过网络终端随时查看查询。一旦出现矫正对象位置信息异常、日常打卡不及时等违规情况，系统第一时间报警，工作人员第一时间核查处理。今年以来，对13名社矫对象依法进行了训诫，为2名违规社矫对象佩戴了手环，并在全市社区矫正对象范围内进行了警示通报。三是扎实做好安置帮教工作。严格落实安置帮教对象的走访制度，采用上门走访与电话访问相结合的方式，及时准确掌握了解他们的思想、工作、生活及家庭等情况。在建立过渡性安置帮教基地的基础上，强化与镇（街道）、民政、人社、卫建和教育等部门的协调联动，为无业人员提供就业信息和培训机会，为生活困难的对象联系落实低保，为无钱看病的对象提供临时救助和政策减免，为法律事务缠身的对象提供无偿法律服务等，帮助安置帮教对象重拾生活的信心，顺利融入社会，有效预防再犯罪。

2.着力促进人民调解工作再上新水平。一是加强基层调解组织建设。截至目前，全市共有各级各类调解组织550个，其中镇（街道）级调解组织16个、村（居）级调解组织500个、“帮大哥”式个人调解室24个，行业性专业性调解组织10个。二是加强矛盾纠纷排查化解力度。借鉴“枫桥经验”，坚持一般问题经常排查，重点问题重点排查，重点区域集中排查，重点时期提前排查的原则。三是加强调解员管理。对全市人民调解员进行分层次、多形式的培训。认真执行人民调解经费保障制度，严格落实“以案定补”制度。

3.夯实司法行政基层基础建设。一是强化机构建设。全市司法所一镇（街道）一所，机构独立、编制单列、管理规范。局领导班子成员每人分包两个镇（街道）司法所，全面指导各所开展工作。二是强化基础设施建设。始终将司法所建设作为司法行政系统的重要工作来抓，做到工作重心放在基层，工作经费保障基层，工作人员倾斜到基层，统一规范办公场所、标识标牌和办公装备设备。三是强化工作制度建设。明确司法所工作职责，规范工作纪律、岗位责任制、例会制度、学习制度、业务工作程序等。规范档案管理，确保基层司法所档案资料整体化、规范化、统一化。规范目标管理考核，做到司法所有人管，工作有分工，日常有考勤，奖惩兑现，奖惩分明。

（三）在司法惠民上下功夫，让三河市法律服务更亲民

1.法律资源服务营商环境优化。引导全市法律服务机构及其从业人员积极开展入企法律体检，为企业提供免费法律咨询服务，帮助企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题，尽量减少损失。发挥公职律师、政府法律顾问作用，认真分析研判优化营商环境工作中的法律风险，主动为法治化营商环境打造提供法律论证，及时提出法律意见建议。今年以来，为企业开展法律体检20余次，法律宣讲进企业10次，为企业出具法律意见书20份，解答企业法律咨询300余次。

2.组织法律服务力量下沉基层。组织法律服务机构和从业人员为残疾人、农民工、老年人、妇女、未成年人等特殊群体提供公益法律服务，参与公益性法治宣传活动，担任普法志愿者、法治辅导员，在公共法律服务平台或者通过其他渠道提供免费法律咨询服务，协助党政机关开展信访接待、涉法涉诉案件化解、重大突发案（事）件处置、城市管理执法等工作。今年以来，全市法律服务机构共办理民事案件580件，刑事案件15件，司法鉴定281件。

3.法律援助应援尽援便民利民。一是大力开展法律援助扩面提质工作，降低门槛、减化手续，扩大法律援助服务范围。二是安排3名法律援助专职律师负责援助中心现场和热线的相关工作，为群众提供专业优质的法律服务。三是深化刑事案件律师辩护全覆盖工作。四是完善值班律师工作机制。五是加强法律援助案件质量监管。今年以来，全市受理指派法律援助案件236件，其中民事70件，刑事166件，值班律师提供法律帮助见证认罪认罚具结695人次，接待群众来访咨询325人次，接听解答电话咨询353个，代写法律文书65份。

（四）在队伍建设上下功夫，让三河市法治人才支撑更有力

1.全面强化系统基层党建工作。一是制定了《中共三河市司法局总支委员会2024年度机关党建工作要点》。二是为加强党员管理，年初，成立市司法局机关第二党支部，严格要求各支部不断强化全面从严治党责任。三是强化党内监督，制定《2024年度落实全面从严治党主体责任工作要点及责任分工》《中共三河市司法局总支委员会2024年度机关党建工作要点》。

2.全力开展政治理论和业务素质专题培训。制定了详细的学习计划下发到各股室、所、中心，并按照党组统一安排，组织好集中学习。培训组织党纪学习教育专题培训会。通过多种形式的学习教育，全体干警政治素养、业务水平和工作能力都得到了显著提升。

3.认真落实巡察整改措施。2023年10月中旬至2024年1月上旬，市委第三巡察组对市司法局党组开展了巡察；2024年4月18日向党组及主要负责人反馈了巡察意见。局党组高度重视，截至目前，整改工作取得阶段性成效。一是认真学习研究了市委第三巡察组对我局党组的反馈意见并全面认领问题。做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，逐条逐项针对反馈问题制定具有可行性、针对性的措施，制定整改方案和“三个清单”。二是加强组织领导，制定整改方案，建立清单台账。成立市司法局党组整改领导小组及办公室，制定了《关于落实七届市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐一建立《市司法局党组巡察反馈问题清单》《市司法局党组巡察反馈问题整改责任清单》《市司法局党组巡察反馈问题整改任务清单》三个清单。截止现在，市司法局针对市委巡察组反馈意见梳理出20个具体问题，已完成7个，正在整改13个，未纳入巡察报告巡察发现的其他问题1个，已完成1个。

4.“以考促学”提升全市干部职工法治思维。为提高全市广大干部职工对法治政府建设示范创建的知晓率、参与度，规范行政执法行为，提高依法行政水平，我局在全市开展法律知识网络培训，培训从2024年1月22日起至中央依法治国办到我市考核评估后结束，参训人员包括新考录的公务员、新提拔的领导干部和全市行政执法人员达1500多人。每月组织2次考试检验学习效果，截止日前已经组织6次考试，对考试成绩进行了通报，达到了以考促学的目的。

二、下半年工作思路和工作举措

下半年，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级司法行政部门的安排部署，谋篇布局，培树典型，打造亮点，为三河加快打造与北京通州区一体化高质量发展先行示范区营造良好的法治环境和营商环境。做好四个方面工作：一是扎实推进法治政府建设工作，在获评省级法治政府建设示范县（市、区）的基础上，继续争创全国法治政府建设示范县（市、区）。二是继续完善智慧矫正建设，加强社区矫正中心、社区矫正基地、安置帮教基地、阳光中途之家等基础设施建设，强化社区矫正队伍建设，打造全省一流、全国先进的智慧矫正新模式。三是深化“八五”普法工作，完善大普法格局建设，突出重点宣传内容和普法对象，创新宣传方法手段，强化法治文化建设，推进法律“九进”，加大“法治九建”工作力度，强化“培树典型、保持先进、提升模范”的工作思路，发挥以点带面、示范引领的作用，推动普法宣传水平再提升，争创全国普法先进市。四是稳步推进和持续深化人民调解及法律援助各项工作，尤其是人民调解诉前调解、诉源治理，法律援助扩面提质工程降槛扩面、便民利民、刑事辩护全覆盖、律师值班和案件质量监管等重点工作，确保年内圆满完成各项目标任务。五是开展好党纪学习教育，在“七一”系列活动中开展党组织书记讲纪律党课、召开党纪学习教育工作推进会，强化警示教育，筑牢思想防线，着力锻造忠诚干净担当的过硬司法队伍。