段甲岭镇人民政府

2025年度涉企行政执法检查计划

为进一步规范涉企行政执法行为，优化营商环境，激发市场主体活力，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及《三河市关于开展规范涉企行政执法专项行动提示》等精神，结合我镇工作实际，特制定2025年度涉企行政执法检查计划。

一、指导思想

深入贯彻落实国家和省市关于优化营商环境的决策部署，坚持依法行政、公平公正、公开透明、服务与监管并重的原则。规范涉企行政执法检查行为，减少对企业正常生产经营活动的干扰，切实维护企业合法权益，激发市场主体活力，促进本乡镇经济持续健康发展。

二、工作目标

1. 规范检查行为：严格依照法定权限和程序开展涉企执法检查，杜绝随意检查、多头检查、重复检查。

2. 提升监管效能：科学制定检查计划，突出重点领域和关键环节，提高检查的针对性和有效性。

3. 减轻企业负担：推行“综合查一次”、联合检查、非现场监管等方式，最大限度减少入企检查频次。

4. 优化营商环境：营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，提升企业获得感和满意度。

5. 保障安全底线：对涉及安全生产、生态环境、食品药品安全、公共卫生等直接关系人民群众生命财产安全、社会公共利益的领域，依法严格监管，守住安全底线。

三、基本原则

1. 法定原则：所有检查活动必须有明确的法律、法规或规章依据，并在法定职权范围内进行。

2. 计划统筹原则：实行涉企行政执法检查年度计划管理（法律法规另有规定或处理投诉举报、突发事件等除外）。未列入年度计划的，原则上不得擅自开展。

3.公开透明原则：检查计划、检查事项、依据、程序、结果（除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外）依法向社会公开。

4. “双随机、一公开”原则：大力推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管模式。

5. 服务指导原则：坚持执法与服务相结合，在检查中注重普法宣传和政策指导，帮助企业排查隐患、整改问题、规范经营。

四、检查主体

段甲岭镇人民政府综合行政执法队、安全发展办公室、经济发展办公室等具有行政执法职能的部门。  

五、检查对象范围

段甲岭镇域内依法注册登记或从事生产经营活动的各类企业、个体工商户等市场主体。重点领域包括：

安全生产领域：工贸企业、危险化学品经营储存单位、人员密集场所（商场、宾馆、饭店等）、建筑施工企业等。

生态环境领域：产生废水、废气、固体废物的工业企业、畜禽养殖场、餐饮服务业等。

市场监管领域：食品生产经营单位、药品零售单位、特种设备使用单位（锅炉、电梯、压力容器等）、产品质量、价格行为等。

规划建设领域：在建工程项目、既有建筑安全、燃气安全、市容环境卫生等。

劳动保障领域：用人单位遵守劳动用工、社会保险法律法规情况（如涉及乡镇权限）。

其他涉及乡镇管理权限的领域。

六、检查内容要点

根据各领域法律法规要求和年度监管重点确定，一般包括：

1. 相关证照是否齐全有效（营业执照、许可证等）。

2. 生产经营活动是否符合法律、法规、规章的规定。

3. 安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立与执行情况；安全隐患排查治理情况；应急预案制定与演练情况。

4. 污染物排放是否达标；污染治理设施运行情况；固体废物（含危险废物）管理情况。

5. 食品安全主体责任落实情况；食品采购、储存、加工、销售等环节是否符合要求。

6. 特种设备使用登记、定期检验、人员持证上岗情况。

7. 遵守劳动用工法律法规情况（工资支付、工时休假、劳动合同签订等）。

8. 是否存在其他违法违规行为。

七、检查方式与频次

1.主要方式：

“双随机、一公开”抽查：作为主要检查方式，依托省级或市级监管平台组织实施。

专项检查：针对特定领域、特定时期（如重大节假日、重大活动保障期）或突出问题组织的集中检查。

联合检查：对同一检查对象涉及多个检查事项的，由乡镇政府统筹协调，组织相关执法机构联合实施“综合查一次”，避免多头重复检查。

基于信用风险分类的检查：对信用良好、风险较低的企业，可适当降低抽查比例和频次；对信用不良、风险较高的企业，可适当提高抽查比例和频次。

非现场监管：充分利用在线监测、视频监控、大数据分析、企业自查报告、书面检查、约谈等方式，减少不必要的现场检查。

投诉举报、转办交办、事故调查等：依法依规及时处置。

2.频次控制：

除安全生产、生态环境、食品药品等直接关系人民群众生命财产安全的重点领域及投诉举报、案件查处等情形外，对同一企业同一事项的现场检查，原则上每季度不超过一次。

上级部署的专项检查，尽可能纳入年度计划统筹安排。

严格控制临时性、运动式检查。确需增加临时检查的，需经镇政府主要负责人批准。

八、检查程序规范

1. 亮证告知：检查人员必须主动出示有效的行政执法证件，告知检查依据、内容、权利义务等。

2. 规范记录：使用统一的执法文书，如实、全面记录检查情况，制作现场检查笔录（或使用执法记录仪全程记录），并由检查人员和被检查企业负责人（或现场负责人）签字确认。拒绝签字的，应注明情况。

3. 问题处理：发现轻微违法行为且能立即改正的，可当场责令改正；发现涉嫌违法需要进一步调查处理的，依法启动立案程序；发现重大事故隐患，依法采取必要措施。

4. 结果公开：除依法不予公开的情形外，检查结果（尤其是行政处罚信息）应在作出决定后规定时限内，通过镇政府门户网站或上级要求的平台向社会公开。

5. 廉洁自律：严格遵守执法纪律和廉政规定，不得接受企业宴请、礼品礼金等，不得利用职权谋取私利。

段甲岭镇人民政府

2025年6月4日