三河市人民政府

关于2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，三河市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大及历次全会精神，认真落实中央、省、廊坊重点工作任务和我市“一规划两方案”。在圆满完成省级法治政府示范创建基础上，高标准完成国家级法治政府示范创建网上申报工作。目前正全力以赴争创国家级法治政府建设示范县（市、区），现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，不断完善法治政府建设机制

强化组织领导，夯实法治建设基础。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整全面依法治市委员会组成人员，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。坚持把法治政府建设摆到更加突出的位置，市委常委会会议、市政府常务会定期听取法治政府建设情况报告。在圆满完成省级法治政府示范创建基础上，市委、市政府锐意进取，调高标尺，高标准完成国家级法治政府示范创建网上申报工作。采取“月调度、季督导”深入推动各项重点任务落地落实，在全市上下形成了“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的浓厚工作氛围。组织全市域内高校、政法部门、市直单位推荐法学专家、业务骨干积极参与全市法治建设，建立科学决策和法治实践的“智囊团”“人才库”，为法治建设提供更加坚实的人才保障。印发《2024年三河市法治督察工作计划》，组织开展三次依法治市成员单位督导检查，对发现的问题明确要求落实整改措施与时限，保障各项法治建设工作落地落实。充分发挥检查考核“指挥棒”的作用，将法治政府建设推进情况、领导干部法治素养和依法履职情况纳入法治建设成效考核内容，全市领导干部依法决策、依法行政能力显著提高。

二、坚持依法履职，推动法治化服务型政府建设

（一）审批流程便捷化

不断深化并联审批、模拟审批、联合验收、告知承诺等改革举措，社会投资项目审批时限压缩至最短4天，较省级标准缩短27天。加速构建“互联网+政务服务”体系，97%的新设立企业通过“不见面审批”拿到执照。2024年以来，并联审批办理项目52个，联合验收项目12个，并联审批率和联合验收率均达100%。

（二）“跨区域通办”事项范围拓展化

持续贯彻《关于实施北京城市副中心（通州区）与廊坊北三县政务服务“区域通办”2.0版的框架协议》，依托北京城市副中心一体化综合受理平台“跨省通办”功能模块，打造区域通办“云窗口”，推进各地区政务服务事项标准统一、数据共享、异地通办，实现了北京3477项，天津545项，河北省2746项政务服务事项“跨区通办”，实现了足不出市“统一标准”业务办结、政务服务“24小时不打烊”。

（三）法治化营商环境优化持续化

持续开展“走访解促”、企业家座谈会等系列活动，建立市级领导规上企业全包联、重点项目全流程领办代办机制。大力推进信用体系建设，持续提升“信易贷”服务质效。县级“信易贷”平台已完成三级等保备案，县级平台实名认证企业12141家、入驻银行机构35家，上线金融产品188个，通过平台累计放款29.17亿元。

（四）社会信用体系建设创新化

完善行业领域信用评价和分级分类监管机制，累计在37个行业领域建立信用分级分类监管制度，为域内200余家企业进行信用修复，60家企业已成功完成信用修复。建立通州区与北三县守信激励“红名单”，累计推进200家守信企业纳入守信“红名单”。截至目前，三河市信用体系建设始终保持全国城市信用检测排名前列。

三、坚持依法行政，持续提高制度和决策质量

严格审核程序，提升文件审查和决策水平。一是严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，并在政府信息公开平台进行公示，依法有效保障各项重大行政决策制定的严谨性和规范性。二是严格执行规范性文件前置审查和备案审查制度，认真落实规范性文件“有备必审、有错必纠”的原则。截止目前，开展行政规范性文件合法性审查9件。三是印发《法治三河智库建设工作方案》，为市委、市政府科学决策提出有针对性和可操作性的对策建议。四是推进法务中心建设，深化“两个列席”工作制度，法务中心律师列席市委常委会、市政府常务会议。五是严格落实重大决策实施情况跟踪反馈和后评估制度，评估结果在政府门户网站进行公示，接受群众监督。

四、坚持严格执法，稳步推进行政执法水平提升

规范行政执法，强化行政执法协调和监督。一是推进包容审慎监管执法。以打造法治化营商环境为抓手，全面推进柔性执法，规范执法行为。全面实施《三河市推进包容审慎监管执法十条措施》，积极推进“阳光执法、规范入企”赋码工作，堵住执法不透明漏洞，提升社会满意度，目前全市共完成赋码企业57537家，赋码率位列廊坊市前列。扎实开展企业合规建设和公共信用评价工作，切实服务法治化营商环境。二是将包容审慎执法优化营商环境相关政策文件作为行政执法培训的必修科目，组织全市1291名执法人员参加51学时的公共法律知识网络培训和30课时的专业法律知识线下培训，全市行政执法队伍执法能力水平明显提升。三是组织业务骨干和专业律师对全市2021年以来16个镇街、10个市直重点执法部门的1832本案卷进行专项评查，对发现的问题明确要求涉案部门落实整改，目前已全部整改完毕。

五、坚持多元共治，有效促进社会矛盾纠纷化解

（一）进一步完善基层社会治理体系

一是畅通群众利益诉求渠道。依托“三河市政法委”公众号，研发了涵盖平安资讯、群众说事、心理疏导、法律服务、“我是网格员”五大功能版块的“群众说事、干部解题”平台，让群众在遇到麻烦事、烦心事、揪心事时足不出户便可指尖反映问题。二是建立“镇街吹哨、部门报到”机制。紧紧围绕行政执法、矛盾调处、安全生产、应急处突等重点工作，推动权力下放、人员下行、资源下沉，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。三是推进“三调解三中心”建设，健全完善市、镇（街道）、村（社区）三级调解组织，充分发挥“三中心”（法务中心、诉前调解中心、政法工作协调中心）作用，把纠纷吸附在基层、化解在基层，有效维护社会稳定。

（二）立足“枫桥经验”，矛盾纠纷实现多元化解

全市共有各级各类调解组织550个，其中镇（街道）级调解组织16个、村（居）级调解组织500个、“帮大哥”式个人调解室24个，行业性专业性调解组织10个，形成了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的调解组织网络。2024年，全市各级各类人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷5229件，其中传统调解组织共排查化解3360件，化解成功率97%；行业性专业性调解组织排查化解1869件，化解成功率40%，切实筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。建库管理调解员（即网格员）1381名，形成了“1+16+N”的良好布局和“市指挥、镇主导、村（居）参与”的三级矛盾纠纷多元化解调处机制。

（三）用好行政复议，发挥行政争议主渠道作用

一是2024年，行政复议立案212件，不予受理9件，审结169件，纠错38件，调解43件，案件数量达历年最高，纠错率为22.49%，调解率为25.44%；复议后被诉22件，无败诉案件。二是聚焦提升应诉质效。建立完善全市行政机关负责人出庭应诉工作“一季度一通报”制度，实现了行政机关负责人出庭应诉率100%。三是做到府院联动常态化。推进行政争议实质性化解，将调解机制引入行政诉讼。2024年，三河市人民法院共受理各类行政案件141件，结案120件。

六、坚持科学监督，有力制约行政权力运行

（一）强化代表委员监督

认真办理人大代表建议和政协提案，主动向人大常委会、政协会议汇报工作，自觉接受市人大及其常委会的监督，依法向其报告工作、接受询问或质询；自觉接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。2024年人大代表建议答复率、走访率、满意率均达到100%。

（二）强化专门机关监督

充分发挥政府职能部门监督作用，审计、统计、财政、司法等部门严格履行职责，对重点领域、重点工作开展全流程监督检查，确保权力规范透明运行。

（三）强化社会监督

按照“应公开、尽公开”的原则，全面落实政府信息公开，设立政府信息公开查阅点，方便群众查阅、了解重大决策等政府信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。重大决策出台前，通过座谈会、听证会、实地走访、书面征求、问卷调查等形式，广泛听取社会各界意见建议。

七、坚持教育培训，全面提升法治思维和依法行政能力

严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度和领导干部学法工作制度，持续深化领导干部学法尊法守法用法，党员干部法律知识学习和法治思维持续加强。始终把握全面依法治国政治方向、重要地位、重点任务，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为全市各级各部门的一项重要政治任务。2024年，举办全市领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班2期，组织全市3645名干部职工参加河北省第16次全市干部宪法法律知识考试。通过常务会学法、法治教育专题讲座、在线答题等形式，推动各级领导干部依法办事能力水平不断提高。

八、坚持依法应对，有序预防处置重大突发事件

（一）完善应急管理应对机制

加强制度机制建设，积极推动全市各单位、各部门修订完善各类应急预案，健全重点行业企业应急预案体系建设。我市建立健全“1+29+36”应急预案体系，并督促属地和行业主管部门对本行业领域生产经营单位做好应急预案管理备案工作，现全市600余家企业已完成应急预案备案工作。制定安全生产“五个清单”“五本台账”，建立常态化安全生产工作机制，不断完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

（二）强化安全隐患排查力度

制定《三河市治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》和27个子方案，组织开展全行业领域安全生产综合治理等一系列安全生产专项行动。2024年，全市各级各部门共检查生产经营单位24145家次，发现一般问题隐患24197条、重大隐患28处，已全部完成整改；各地各部门组织企业自查发现重大隐患63处，均已整改完毕。不断强化“打非”力度，办理举报黑加油窝点行政案件6起，共罚没111.01万元。

（三）提高应急处置救援能力

一是扎实开展应急演练。坚持把应急演练作为提升应急处置能力的练兵场，为我市安全稳定保驾护航。2024年，我市各部门组织实施应急演练35场，3支社会救援队伍开展不同类型应急演练、训练75场，生产经营单位开展应急演练600余场。二是做好自然灾害预警防范。定期到泃河、潮白河、鲍邱河上下游等区域进行巡查，规范防汛预警“叫应”，强化应急响应联动；建立24小时防汛值班制度，各级责任人坚守岗位，密切关注雨情、水情变化。进行3轮防汛风险隐患排查整治，共排查风险点3530处，发现隐患63处，已全部完成整改。组织84名市级森林消防大队专业队员和130名镇级防火队员，分组划片不间断巡查巡护；同时充分运用2架无人机、37个视频监测点位、55个红外线语音提示器、37个智能广播等科技手段，开展全天候实时监测，确保有异常情况及时上报。三是加强森林防灭火工作隐患排查整治。开展森林和草原可燃物“六清”专项行动、“三清、两见”专项活动，全面清理易燃物，从源头上消除火灾隐患。四是加强应急救援队伍建设。三河市已组建市级综合应急救援队1支，乡镇应急救援队21支，重点企业应急救援队伍6支，社会应急救援队伍2支，初步实现小规模灾害及时处置。完善各类方案预案90余件，准备市级救援抢险物资超500万元，配齐配足配强各类救援抢险装备，全市应急处突能力水平明显提升。

九、坚持高位推动，着力提升示范创建工作质效

成立以市委书记、市长为双组长的法治政府建设示范创建工作领导小组，在全市形成了党委统一领导、责任分工明确、部门齐抓共管的创建格局。2024年，国家级法治政府示范创建评审材料完成系统申报，目前正有序准备实地检查环节任务：自1月份开始对全市各部门3类重点人群（包括2021年以来新提拔的领导干部、新入职的公务员、行政执法人员）开展了法律知识网络培训并组织7次法律知识模拟考试，考试成绩逐步提高，成效明显；依法治市办依据创建指标体系对全市多家重点执法单位和重点镇（街道）进行实地检查，实地评估验收中需准备的材料已基本准备就绪；为提高社会各界和全体市民对创建工作的知晓率和支持度采取“线上+线下”的方式在全市范围内开展宣传。严格落实“八五”普法规划，充分发挥各种媒体平台作用，突出主流媒体覆盖面广、影响力强的宣传优势，以市域为重点迅速掀起多层面全方位多形式宣传高潮，不断提高社会各界对法治政府建设示范创建工作的参与率和知晓率。抓好监督工作，强化督察督办。加强与市纪委监委协调联动，认真落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制；将法治建设成效纳入市委、市政府“两办”督查内容，以督查工作增强全市领导班子和领导干部抓法治建设的责任感和使命感。

三河市人民政府

2025年2月27日