三河市人力资源和社会保障局

整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案

为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治殡葬领域违法违纪行为，切实解决殡葬领域突出问题，推动殡葬行业健康有序发展，维护人民群众切身利益。按照中央纪委国家监委、省、市纪委监委统一部署，自2024年11月起，开展为期1年的整治殡葬领域腐败乱象专项行动。现结合人社系统工作职责制定如下方案。

一、主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的价值取向，把整治殡葬领域腐败乱象专项行动（以下简称“专项行动”）作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验和具体实践，压紧压实主体责任，完善权力运行监督制约机制。全面排查遗属待遇发放环节问题，扎实开展问题整改，堵塞管理漏洞，维护社会保险基金安全。切实改进作风、优化服务、提升效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全力推动社会保障事业高质量、可持续发展。重点做好以下三个方面工作。

（一）严肃执纪，坚决查处腐败问题

社保工作人员违规审核审批、贪占挪用社保基金问题。聚焦社保工作人员违规审核审批遗属待遇（企业养老保险丧葬补助金和抚恤金、城乡居民养老保险丧葬补助金），贪占挪用社会保险基金问题，相关行政股室、下属事业单位深入开展自查自纠。存在上述问题的由所在单位负责向同级纪检机关报告有关情况。自查自纠期间未主动报告的，今后一经发现依法依规依纪从严从重处理。（责任单位：办公室、基金监督股、稽核中心、养老保险股、社保经办机构、城乡居民养老保险管理中心）

（二）严格梳理受理审核环节，解决堵点问题

进一步优化营商环境，转变工作作风，规范经办行为，提升便民服务质量。相关行政股室、下属事业单位深入开展遗属待遇相关业务流程的梳理工作，为参保群众解难事、办实事。办理丧葬抚恤业务时不得直接或变相要求申领人提供死亡证明、火化证明等证明材料。要加强与公安、民政等部门数据比对，通过共享数据获取参保人员死亡信息，经办机构以共享数据为依据，无需待遇申领人提供任何证明材料。无法通过共享数据获得相关信息的，要严格落实证明事项告知承诺制。（责任单位：办公室、基金监督股、稽核中心、养老保险股、社保经办机构、城乡居民养老保险管理中心）

（三）严格规范社保经办管理，提升社保经办水平

严格落实基金财务管理、岗位权限管理、业务系统技防措施、业务经办管理规范、数据维护管理、经办内控管理等六项要求，堵塞风险漏洞，防范风险隐患，规范社保经办管理，提升社保经办管理水平，确保社保基金安全。（责任单位：办公室、基金监督股、稽核中心、养老保险股、社保经办机构、城乡居民养老保险管理中心）

二、方法措施

第一阶段：自查自纠（2024年11月至12月）

组织召开全市人社系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议，深入学习领悟习近平总书记重要批示精神和党中央决策部署；扎实开展谈心谈话，做深做细思想政治工作，讲清讲透纪法政策，督促主动说明问题，坚决防止走过场、敷衍了事。为确保谈话落到实处，做到主要负责同志与分管领导必谈；分管领导与相关行政股室、下属事业单位负责人必谈；相关行政股室、下属事业单位负责人与相关业务人员必谈；并安排专人记录谈心谈话情况（附件2）。

相关行政股室、下属事业单位涉及殡葬领域的党员干部、公职人员以及殡葬服务机构人员，对照领导讲话、文件要求、整治重点、典型案件等，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐一检视反思，深入查摆问题，做到立行立改，认真填写个人自查自纠问题整改台账（附件3)。

相关行政股室、下属事业单位通过现场排查、群众举报、舆情反映、大数据筛查等多种方式，全面开展自查自纠，深入查摆上述三个方面存在的问题，形成问题清单（附件2、3），坚持查改结合，做到底数清、情况明、整改实。每月4日、19日报人社局专项行动领导小组办公室，无问题线索的“零报告”。

第二阶段：集中整治（2025年1月至9月）

强力推进问题整改。相关行政股室、下属事业单位要及时建立问题台账（附件4、5），明确整改责任人、整改措施和整改时限，坚持立行立改，彻底整改，确保高标准、高质量、高效率完成集中整治任务。对集中整治中发现的共性问题，及时深入分析原因、查找症结，集中力量开展整治，对普遍存在和反复出现的问题，要从根本上找原因，紧盯公权力运行关键环节，完善权力配置和运行制约长效机制，细化完善存在问题的各类制度机制，推动建章立制，堵塞制度漏洞，强化制度执行。每月9日、24日前向市专项行动领导小组办公室报告。

第三阶段：总结完善（2025年10月）

系统深入总结。各级人社部门要结合自查自纠、集中整治等工作，认真梳理总结，形成总结报告报市局专项行动领导小组。专项行动结束后，将殡葬领域腐败乱象整治纳入日常监督重要内容，持续巩固专项行动成果。

建立长效机制。各级人社部门要聚焦殡葬领域制度建设薄弱点、业务流程运行风险点、监督监管空白点，对行之有效的法规政策、体制机制、经验做法进行系统梳理，针对重点领域、关键环节、突出问题，研究制定常态化监督管理措施，形成长效治理机制。

三、有关要求

（一）强化组织领导。成立市人力资源和社会保障局整治殡葬领域腐败乱象专项行动领导小组，办公室设在市本级社保经办机构业务受理组，相关业务组长为成员。各县也应成立本地区领导小组，并将成立情况及联系方式上报市领导小组。

（二）加强工作调度。专项行动领导小组要建立健全领导体制和工作机制，细化工作措施，扎实有力推进专项行动。领导小组办公室要定期进行工作调度，掌握工作进展和存在问题，提出工作建议，协调解决疑难梗阻。

（三）把握政策策略。专项行动领导小组成员要深刻认识殡葬领域从业人员工种的特殊性，综合考虑殡葬领域腐败乱象的现实状况、严重程度和社会危害，分类指导、精准施策、区别处理。坚持底线思维，注意方式方法，稳定从业队伍，确保专项行动期间殡葬工作不乱、服务不断改善。坚持依规依纪依法，不定指标，不搞“一刀切”，防止简单化。要照顾群众情感，满足合理需求，严防激化矛盾和产生新的问题。

（四）做好舆情管控。专项行动领导小组成员要充分认识专项行动的复杂性、敏感性，坚定积极、稳妥审慎推进专项行动。严守工作纪律，坚持内紧外松、多做少说，严格执行重大事项请示报告制度，未经批准不得对外发布工作进展和案件情况。加强舆情监看和导控，制定详尽周密舆情应对预案，及时处置不良信息，严防曲解误读、恶意炒作，确保舆情平稳可控。

附件：

1.廊坊市人力资源和社会保障局整治殡葬领域腐败乱象专项行动领导小组成员名单

2.廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动问题清单

3.廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动问题线索管理台账

4.廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动查办案件台账

5.廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动纠风治乱台账

附件1 

三河市人力资源和社会保障局

整治殡葬领域腐败乱象专项行动

领导小组成员名单

组  长：杨震海  局党组书记、局长

副组长：金  斌  党组成员、副局长

梁太升  党组成员、四级主任科员

成  员：田  磊  办公室主任

张志珉  团委书记、办公室副主任

高海燕  基金监督股股长

郝雅丽  稽核中心主任

孟庆功  人事财务股主任

张浩岩  养老保险股负责人

孟宪成  城乡居民养老保险管理中心主任

刘  婷  社保经办机构业务受理组组长

王鹏宇  社保经办机构基金财务组组长

李文月  市本级社保经办机构综合组长

李  靖  人事财务股职员

李天阳  基金监督股职员

许广起  稽核中心职员

专项行动领导小组办公室设在局办公室，田磊同志兼任办公室主任。为贯彻落实此次专项行动，领导小组办公室按照自查自纠、集中整治、总结完善三个环节成立四个职能组。

综合组：田磊、张志珉、李文月

谈话组：孟庆功、李靖、刘志永

核查组：高海燕、李天阳、郝雅丽、许广起

建制组：张浩岩、刘婷、孟宪成、王鹏宇

附件2

廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动问题清单

填报部门（单位）： 填报日期：  年  月  日

单位主要负责人：                                联系人：                             联系电话：

填表说明：1.主要问题：突出重点，问题要具体实际，不能用空洞、抽象的务虚问题敷衍了事。

2.整改措施：重点填写解决问题的措施办法（拉干条）。

3.整治成效：填写工作进展情况、突出亮点和成果。

4.报送时间：清单实行动态管理，每月9日、24日前向专项行动领导小组办公室报送。

附件3

廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动问题线索管理台账

填报部门（单位）： 填报日期：  年  月  日

附件4

廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动查办案件台账

填报部门（单位）： 填报日期：  年  月  日

附件5

廊坊市整治殡葬领域腐败乱象专项行动纠风治乱台账

填报部门（单位）： 填报日期：  年  月  日