三河市人力资源和社会保障局党组文件

 三人社呈〔2022〕5号                    签发人：刘致良                                                             

中共三河市人力资源和社会保障局党组

转发关于市委第四巡查组组织召开“巡察三河市人力资源和社会保障局党组工作动员会上王国新组长的动员讲话和刘致良局长的表态发言材料的

通  知

3月9日，市委第四巡察组在我局组织召开了“巡察三河市人力资源和社会保障局党组工作动员会”，会上市委第四巡察组组长王国新同志做了动员讲话，动员讲话后人社局党组书记、局长刘致良同志做了表态发言，现将市委第四巡察组组长王国新同志动员讲话材料和局长刘致良同志表态发言材料印发人社局各科室，请各科室负责人组织好传达学习，并抓好落实。

附件：1.市委第四巡察组组长王国新同志在巡察市人社局党组动员会上的讲话

2.人社局党组书记、局长刘致良同志在市委第四巡察组巡察工作动员会上的主持词及表态发言              

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中共三河市人力资源和社会保障局党组

2022年3月9日

市委第四巡察组组长

在巡察市人社局党组动员会上的讲话

市委第四巡察组组长  王国新

同志们：

按照七届市委第一轮巡察工作安排部署，经市委巡察工作领导小组授权，由我和刘月明、王海霞等8名同志组成市委第四巡察组对市人社局开展巡察工作。今天，召开巡察动员会议，主要是对这次巡察工作进行动员和部署，充分让大家了解这次巡察工作的安排和任务，明确巡察方法和步骤，进一步统一思想认识，明确目标方向，推动巡察工作顺利开局，稳步推进。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、突出监督重点，不断深化政治巡察

按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治责任和职能使命，重点巡察以下三方面情况。

（一）聚焦贯彻落实党的理论、路线方针政策以及中央、省市委决策部署情况

1.重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神情况。一看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神情况。二看对习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要讲话和指示批示精神学习传达和贯彻落实情况。三看党史学习教育活动开展情况、“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况。四看意识形态工作安排部署和落实情况。

2.重点了解落实中央、省委、廊坊市委和三河市委重大决策部署情况。重点巡察：（1）人社系统在改善服务方式、改进服务态度等方面的情况。（2）全市人才引进等情况。（3）全市人力资源政策和规划落实情况。（4）就业政策、职业技能培训、鼓励扶持创业等方面落实情况。（5）社会保险等相关制度、政策贯彻执行情况。（6）全市劳动人事争议预防、调解、仲裁工作开展情况。（7）全市事业单位公开招聘工作及劳务派遣人员的招聘、管理工作情况。（8）专业技术职务、职业资格审核、申报、聘任等工作情况。

3.重点了解上级决策部署执行情况。看党组织是否按照各级党委要求，落实改革任务，敢于啃“硬骨头”，下大力气破解难题、解决遗留问题，推动机构、职责、队伍及时调整到位、全面融合、高效运转。

4.重点了解防范化解重大风险情况。对照党中央关于防范化解重大风险的决策部署和各级党委要求，重点看党组织是否自觉承担起防范化解重大风险的政治责任；是否牢固树立风险意识、底线思维，认真梳理排查本单位本系统在社会稳定、公共安全、外部环境等领域存在的风险隐患。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.重点了解党组织落实全面从严治党主体责任情况。对照中国共产党《党组工作条例》、《纪律处分条例》、《问责条例》等规定，看党组织是否认真履行管党治党政治责任、看党组织书记是否认真履行第一责任人责任；看班子成员是否把自己摆进去，落实“一岗双责”；看是否认真落实党内谈话制度，强化教育提醒，督促责任落实；看是否用好反面教材，结合实际开展政治性警示教育。

6.重点了解行政执法过程中存在的违规违纪行为。一是在行政许可方面，重点巡察在证照核发、资质认证等工作中存在的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。二是在行政处罚方面，重点巡察是否存在应罚不罚、降低标准处罚等行为。三是在行政确认方面，重点巡察在社保办理等过程中是否存在慢作为、不作为等问题。四是在行政检查方面，重点巡察在行使监督检查职能过程中是否存在滥用职权、以权谋私等行为。 

7.重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。一看是否存在资金管理混乱问题。二看是否存在国有资产流失严重等问题。三看是否存在对工程项目建设和大宗物资采购监管不力等问题。四看是否存在利用职权或职务上的影响，搞权力寻租，权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为。五看是否存在与民争利，侵害国家、集体和群众利益等问题。六看是否存在党员干部违规从事经商办企业等营利性活动，退休后违规在企业任职等问题。

8.重点了解执行中央八项规定和实施细则精神情况。一看宣传贯彻中央八项规定精神情况。二看是否存在收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，接受宴请或者旅游、健身、娱乐活动安排等问题。三看是否存在公款吃喝令而不行、禁而不止等问题。四看是否存在以婚丧喜庆等名义，收受礼金、财物造成不良影响等问题。五看是否存在用公款支付或者报销应由个人承担的费用等问题。六看是否存在办公用房超标或在办公用房整改中搞不合理变通等问题。七看是否存在违规购置、租赁公务用车，公车私用、私车公养等问题。八看是否存在巧立名目滥发津贴、补贴等问题。九看是否存在公款旅游、借公务差旅之机旅游等问题。 

9.重点了解整治形式主义、官僚主义情况。一看贯彻落实中央精神和上级要求是否存在浮在面上，以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题。二看是否存在学风文风会风不实，不尚实干、不求实效等问题。三看在推动京津冀协同发展、“三重四创五优化”、“三基建设年”和“治乱百日攻坚行动”等工作中，是否存在敷衍塞责，流于形式等问题。

10.重点了解涉及群众关心、反映强烈突出问题的处置情况。一看信访举报、市长热线、媒体反映问题的办理情况，是否存在“等靠拖”“踢皮球”等现象。二看对人大代表、政协委员提案或建议的办理情况，是否及时办理、积极回应。

（三）聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺

11.重点了解加强党的政治建设情况。看是否把党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，与落实市委、市政府的重点任务结合起来，切实将党史学习教育成效转化为干事创业的具体行动。看是否坚持和加强党的全面领导，有无违背“五个必须”，搞“七个有之”，做两面人，搞两面派，搞伪忠诚等问题；是否存在执行《中国共产党重大事项请示报告条例》不严格，重大问题不请示、不报告等问题。看是否认真履行管党治党政治责任，是否带头建立健康的同志关系，有无把同志关系搞成交易关系和拉帮结派等问题。

12.重点了解党的领导班子建设情况。看党组织是否严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度；是否存在民主不够、权力过度集中，“一把手”独断专行，违规决策等问题；是否存在集中不够，无人负责、各自为政，议而不决、决而不行等问题。

13.重点了解干部担当作为情况。重点看党员领导干部是否存在担当意识欠缺、责任意识不强，自保自满、得过且过，对工作不上心、不用劲，应付交差、懒惰懈怠，对群众反映强烈的突出问题视而不见等问题；推进改革过程中是否存在不敢主动试、大胆闯，不愿触及深层次矛盾，“明哲保身”等问题；是否存在当推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，当不求有功、但求无过的“太平官”等问题。看落实上级决策部署工作中党组织是否不讲条件、不打折扣、没有任何借口，发挥强大主观能动性；党组织书记是否能够做到“四个亲自”，件件放在心上，抓在手上，事前安排、事中跟踪，事后督查，创造性的落实上级工作部署；班子成员是否作风漂浮，对所分管的工作不闻不问。

14.重点了解选人用人情况。一看干部选拔任用工作是否严格按照工作原则、程序和纪律办事。二看干部提拔中是否存在任人唯亲、封官许愿、亲亲疏疏等问题。三看是否存在干部考察不深入、不细致，被提拔干部群众认可度不高，“带病提拔”、跑官要官等问题。四看是否存在超审批权限设置机构，擅自设置职务名称等问题。五看是否存在干部档案造假、不如实报告个人事项以及“吃空饷”等问题。

15.重点了解基层党组织建设情况。一看是否存在党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式；“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不力、走过场等问题。二看是否存在对党员疏于监督管理，常年不召开支部会议，相关规章制度缺失，对党员情况不闻不问，抓早抓小、约谈提醒少，党费收缴不规范，对流动党员缺少管理措施等问题。三看是否存在党员队伍建设不科学，党员年龄老化、结构失衡；发展党员不严格、不规范，甚至长期不发展党员等问题。

二、明确工作方式和时间安排，确保巡察工作落实到位

根据工作安排，巡察组将按照党内法规规定，充分运用各种工作方式，主要通过与市人社局党组领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料，听取有关工作汇报，列席有关会议，明察暗访、开展专项检查、抽查核实领导干部报告个人有关事项等《条例》《办法》授权的方式开展工作，并对干部群众反映的重点问题和重要问题线索进行深入了解。我们将坚持以事实为依据，以客观公正、严肃慎重的态度，严格工作程序和权限，全面履行巡察职责，做到不干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查职责，不就巡察中的重大问题作个人表态。在信访工作中，巡察组主要受理干部群众对领导班子及其成员、下一级主要负责人涉及违反“六项纪律”等方面问题的举报和反映，对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，我们将按照分级负责、部门管理原则，转交有关地方、部门认真处理。为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察期间，设置了专门值班电话、邮政信箱、电子邮箱和征求意见箱，欢迎大家随时与我们联系。

办公电话是：0316-5859925（工作时间接听）

手机：15369654849（只接收短信）

电子邮箱：QJYLXC4Z@126.com

征求意见箱摆放在：市人社局大门口

市委第四巡察组对市人社局党组集中巡察大体分为五个阶段：

第一阶段：与市人社局党组主要负责同志沟通情况。召开巡察工作动员会并进行民主测评；听取市人社局党组和组织、纪检监察等部门的专题工作汇报。

第二阶段：开展个别谈话，广泛听取意见。谈话对象包括领导班子全体成员、各科室负责人、下属单位领导班子成员、三年以来退休、退二线的科级老干部、部分干部职工代表。根据工作需要，谈话范围可扩大至部分基层同志。个别谈话重点围绕谈话提纲内容进行。

第三阶段：走访调研，查阅资料。列席市人社局党组有关会议；召开座谈会；查阅市人社局党组三年以来的有关文件、档案、会议记录等资料；走访下属单位进行调研。

第四阶段：分析汇总情况，归纳梳理材料。核实谈话以及来信来访反映的有关问题，必要时进行延伸谈话；起草巡察工作报告，并将巡察情况与市人社局党组主要领导沟通。

第五阶段：集中巡察结束后，适时对市人社局党组巡察情况进行反馈；被巡察单位要利用3个月时间对照反馈意见进行认真整改落实；巡察组依据整改情况适时进行巡察回访。

三、通力协作，确保巡察工作抓出实效

    巡察工作是党章规定的重要任务，是促进党风廉政建设和反腐败工作的重要形式和方法。认真做好这次巡察工作，是市委第四巡察组和市人社局党组共同的政治责任。这次巡察时间紧、要求高，要完成好市委交给的工作任务，不但需要巡察组全体同志的努力，也需要市人社局党组和广大干部群众的大力支持和密切配合。在此，我提三点希望：

（一）希望巡察双方摆正位置，各司其职。巡察组将严格按照巡察内容和要求规范严谨地开展工作。广泛听取干部群众的意见，如实了解情况，巡察过程中，不直接处理被巡察单位的具体问题，不查办案件；对巡察中发现的重大情况、重要问题及时向市委巡察工作领导小组报告；严格执行工作纪律，严格管理好本组成员，自觉遵守廉洁自律规定。市人社局要积极支持、密切配合巡察组的工作，对弄虚作假、推诿扯皮，或者对巡察组提出的整改意见无正当理由拒不整改，或不按要求整改的，市委巡察组将报告市委巡察工作领导小组。

（二）希望市人社局党组班子成员要自觉带头，积极配合巡察组开展工作。信任不能取代监督，只有加强监督，才能促进事业发展和干部成长。巡察监督不仅是对领导干部的严格要求，也是一种关心爱护。市人社局党组要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿于巡察全过程，对巡察组交办事项和反馈意见，要明确责任、强化整改，坚持抓早抓小、即知即改、立行立改、全面整改，担负起巡察整改主体责任，并按要求公开整改情况，接受党内和社会监督。要鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题，坚决杜绝一切“拦卡堵截”干部群众向巡察组正常反映问题的错误做法。

（三）希望市人社局党组要加强组织协调，营造良好的巡察氛围。按照巡察工作有关要求，及时通过新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。要与巡察组积极沟通配合，制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性和突发性事件。党员领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，主动配合巡察组了解情况，如实反映领导班子和领导干部存在的问题。在支持、配合做好巡察工作的同时，要更加扎实地做好本职工作，促进各项工作健康发展。

三河市人力资源和社会保障局

在市委第四巡察组巡察工作动员会上的

主持词及表态发言

党组书记、局长  刘致良

同志们：

现在开会。

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，从3月8日起，市委第四巡察组开始对我局开展巡察工作。

首先，我介绍一下市委第四巡察组的各位领导：组长王国新同志，副组长刘月明同志、副组长王海霞同志，组员赵永全、卢新月、张奥、于永利、张宝强五名同志。下面让我们以热烈的掌声对巡察组各位领导及成员表示诚挚的欢迎。

下面请市委第四巡察组组长王国新同志作动员讲话。

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刚才，王国新组长明确了这次巡察工作的总体要求、目标任务、工作方式，同时就巡察工作重点为我们做了一个很好的动员，充分体现了市委关于巡察工作的精神要求，不仅是对这次巡察工作的深入动员，也为我们上了一堂生动的党风廉政教育课，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要认真学习领会、不折不扣抓好落实。在这里，我代表市人社局党组作以下郑重表态：

第一，高度重视，正确认识。七届市委开展第一轮巡察是深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的十九届六中全会精神，认真落实省委、廊坊市委关于巡察工作的新部署新要求，是加强对基层党组织和党员干部监督、实现全面从严治党的重要举措。3月3日，市委召开了第一轮巡察工作动员会议，市委书记刘连杰同志作了重要动员讲话，我局及时进行了传达学习，认真领会了刘书记的讲话精神，成立我局巡察工作领导小组，由我任组长，其他科级干部任副组长，由陈卫东副局长负责整体推进巡察工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察工作的协调推进，办公室主任由刘凡超同志兼任。。本次对我局开展的巡察，是对我们全面“会诊把脉”和“政治体检”，有助于我们进一步提高政治站位、加强党的建设和改进各项工作。全体党员干部要充分认识巡察工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到市委决策部署和巡察工作要求上来，把接受巡察作为向市委决策部署看齐的过程，作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程。要通过巡察，更加严格执行政治纪律和政治规矩，更加坚决服从服务于全市工作大局，更加坚定担当起全面从严治党的政治责任，更加维护好、发挥好党的领导核心作用。

第二，逐条对照，全面自查。我们要从讲政治、讲大局、讲责任、讲服从的高度，本着对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，把支持配合巡察作为重大政治任务，作为当前工作的重中之重，坚决服从巡察工作安排，确保巡察工作顺利开展。要严格按照市委要求，逐条对照“三个聚焦、15个问题”，全面查找工作中存在的问题，深刻剖析原因。重点在以下九个方面查找工作中存在的问题：一是改善服务方式、改进服务态度方面；二是全市人才引进方面；三是全市人力资源政策和规划落实方面；四是就业政策、职业技能培训、鼓励扶持创业等政策落实方面；五是社会保险等相关制度、政策贯彻执行方面；六是全市劳动人事争议预防、调解、仲裁方面；七是全市事业单位公开招聘工作及劳务派遣人员的招聘、管理方面；八是专业技术职务、职业资格审核、申报、聘任等方面；九是保障农民工工资支付方面。首先要进行自查，每个业务股室，要对本股室负责的业务工作，对照巡察方案要求进行严格自查，列出问题清单。其次要虚心接受巡察组反馈的问题，要对巡察组指出的问题，虚心接受，“照单”全收。

第三，压实责任，立行立改。在本次巡察整改工作中，我们要通过巡察分析问题，防范风险；通过巡察解决问题，补齐短板。对巡察反馈意见，制定整改方案，建立整改清单，按照“谁分管谁负责，谁经办谁负责”的原则，明确任务分工，责任到人，确保按照时间节点全部整改到位。能够立即整改的问题，要立行立改。不能立即整改的问题，要列出时间表，限时整改。

第四，建章立制，形成长效。我们要以这次巡察为契机，把发现和解决自身存在的问题，贯穿配合巡察工作的始终，将市委巡察当作疗伤治病、去污除弊的良机，倍加珍惜，端正态度，正视问题。坚持统筹推进，切实把接受巡察与落实市委决策部署结合起来，与促进推动全市经济社会发展结合起来。对需要长期坚持整改的问题，建立长效机制，堵塞漏洞，真正把接受巡察的成效体现在促进全面从严治党责任落实上，体现在党员干部队伍思想政治和作风建设上，体现在干事创业、高质量发展上。

总之，我们一定坚决按照巡察组的要求开展好各项工作，端正态度、摆正位置、认真整改、全面落实，也请巡察组各位领导随时提出要求、批评指导。

三河市人力资源和社会保障局办公室     2022年3月9日印发