党组专题会议纪要

第13期

人力资源和社会保障局办公室             2023年7月7日

会议名称：研究部署贯彻落实党内法规制度推进会议

时间：2023年6月21日

地点：视频会议室

出席：杨震海   陈卫东   郭九泰   金  斌   董治圣

杜昌友   王珮蘅

列席：刘金利（驻财政局纪检组）   张  文

缺席：0人

主持：杨震海

记录：田磊

会  议  内  容

会上由人社局党组书记、局长杨震海同志带领全体党组成员学习了党内法规宣传教育。

这次会议是在全局上下深入推进全面从严治党向纵深发展召开的一次非常重要的会议，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示、全国、全省党内法规工作会议精神的具体体现，更是市委推进制度治党、依规治党的重要举措。全体干部职工要提高思想站位，认真学习领会习近平总书记关于党内法规制度的重要论述，深刻认识加强党内法规工作是落实全面从严治党的必然要求，是深化全面依法治国的重要保障，是推进全面深化改革的重要内容，更是加快推进人社工作布局，要充分认识身上肩负的神圣使命和重大责任，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把握党内法规工作的正确方向，不断强化“四个意识”，把党章作为根本遵循，把维护党中央集中统一领导作为根本的政治原则，把维护核心作为最重要的政治要求，确保党内法规工作沿着正确的道路前进，确保中央、省委和市委的各项部署落到实处。

会议强调：

一、深入学习宣传党内法规，切实增强依法依规开展工作的意识。

党的十八大以来，党中央制定修订了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《重大事项报告条例》、《从严治党主体责任规定》的出台，有力巩固了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，全市各部门要从讲政治的高度，增强深入学习宣传党内法规的自觉性和责任感。要结合巩固深化“党史”主题教育成果，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话，特别是要学深悟透总书记制度治党、依规治党的重要思想和要求，作为谋划推动工作的强大思想武器和根本遵循；要把党内法规纳入学习型党组织建设、学习型机关建设、机关法治文化建设的重要内容，推动党内法规学习活动深入开展；要把党员干部作为学法知法的重中之重，坚持在带头学习上作表率，先学一步、学深一层，推动党员领导干部学习党内法规经常化、制度化；要把党内法规学习宣传纳入党组织党建工作考核重要内容，列入“八五”普法中期检查和终期评估的重要内容，加大对党内法规学习宣传工作的检查督促工作力度，教育引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

二、健全党内法规制度体系，切实推进依规治党推进依规治党，首先要解决有规可依的问题。

要紧跟中央、省委和市委党内法规工作新精神新要求，统筹推进党内法规制度体系的健全完善，切实推动依规治党落到实处。一是严格执行相关程序规定。须经党组会研究决定的，不得以其他会议形式审议；须经党组会议审议的，不得直接送领导审签；应由党组主要负责同志审批的，不得随意降低规格由其他领导代签，以程序的规范性、严肃性确保党内规范性文件的科学性、权威性。二是全面开展党内规范性文件备案审查。严格按照党内规范性文件下备一级原则开展备案审查工作，推动我局建立健全党内规范性文件备案审查工作体系。三是加大备案审查工作力度。加强程序审查和内容审查，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，着力为健全党内法规制度体系、加快推进依规治党打下坚实基础。

三、加强党内法规制度的执行落实，做到有规必依执规必严党内法规的生命力在于实施，党内法规的权威也要在实施中得以体现。

习近平总书记反复强调，制度执行不力就容易变为“纸老虎”“稻草人”，现有制度都没有执行好，再搞新的制度，可以预言也是白搭。因此，必须把制度执行作为重中之重，采取切实有效措施不断提高党内法规制度的执行力，不断增强规矩意识、法治意识，扎实提升党依法执政的能力和水平。

四、强化制度保障，要认真落实中央精神和省委市委要求，高度重视和加强党内法规工作机构建设。

成立专门的法规工作机构，优化职能、整合业务，主要负责同志是党内法规的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，其他班子成员要抓好分管领域的党内法规工作。要把党内法规工作落实情况作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。对本部门本单位承担党内法规工作任务的部门和人员进行明确，切实将党内法规工作落地落实落细。

会上各党组成员按照责任分工对上年度党内法规落实情况进行了自查自纠。党组书记、局长杨震海同志提出以下要求：

一、找准问题，深化认识

回顾2022年的工作，党内法规建设存在三个方面的工作尚未落实到位，要做进一步的分析，深化认识。

（一）学习习近平总书记重要论述和相关党内法规制度深度还不够。

（二）抓日常学习和教育监督还不够。

（三）各项制度的落实有待加强。

二、抓住重点，抓好落实

（一）抓住重点。

根据市委工作要求，今年党内法规建设要抓住五个重点：一是抓好党内法规建设责任制落实完善。继续签订责任书，分层级细化覆盖，加大考评监督检查力度，开展述职述廉，严格责任追究。二是抓好党员干部廉洁自律。党员干部参与土地买卖、经营活动的，按有关规定该登记报告的要登记报告，该退的要退，严禁党员干部参与赌博、公款相互吃清和收受任何形式的红包礼券、贵重物品。要培养健康情趣，反对低级庸俗、骄奢淫逸的不良作风。三是抓好源头治理。从制度的完善和落实入手，突出最容易发生腐败行为的领域和环节。如土地出让、村务公开、单位用权等。四是抓好党员干部的教育监督管理。要有效开展群众监督、新闻监督、社会监督，形成全方位监督。五是抓好党员领导干部作风建设。领导干部作风建设是党内法规建设的重要内容。要求党员领导干部身上要有正气，任期要有作风，处事要讲大气，作风要求真实，履职要讲责任，心中要有百姓。

（二）抓好落实。

落实五项重点工作，要从两个方面抓落实：

1.明确工作责任。一是按照党委、市政府《关于调整领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工的通知》精神，党政一把手对职责范围内的党内法规建设负总责。二是党政班子成员按照分工负责分管部门的党内法规建设工作。

2.强化日常运作局纪检监察部门负责日常工作的落实，督促检查。一是加强局党政班子成员分管工作廉政责任的沟通、指导。二是加强廉政、效能、公开工作的检查、指导。三是加强与上级部门的工作沟通、汇报。四是加强软件建设，包括会议记录、文件归档、信息报送、专题调研等。

抄送：各位党组成员、副科级以上干部

发送：局机关各股室、局属各单位

（共印30份）