2018年，市城市管理行政执法局坚持以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委、市政府工作部署，加强党的领导，突出党的建设，紧紧围绕全市“三（四）轮车治理”、“整治一区三边违法建设”、“大气污染防治”、“精准扶贫”、“扫黑除恶”及“推进城市精细化管理”等中心工作，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，努力提高工作绩效，全面完成了年度工作目标和任务，为创造整洁优美和谐的城市环境做出了积极贡献。先后被省、市评为“河北省住房和城乡建设系统先进集体”、“河北省基层平安建设先进单位”、“廊坊市创建文明城市工作先进单位”、“三河市创建省级文明城市工作先进单位”、“三河市文明单位”。

一、“求真务实”全面提升班子领导能力

(一)加强学习，提高能力。一年来，班子成员按照市委市政府的安排部署，不断强化学习意识，认真学习党的理论、方针、政策和城市管理知识，并将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

（二）发扬民主，科学决策。针对城市管理工作特点，坚持每天工作日报制度和领导班子晨会制度，随时了解工作开展情况，及时进行安排部署；定期召开党组会，对涉及全局的重大事项进行充分讨论研究，最后由班子集体做出决定；定期召开民主生活会,班子成员充分发扬民主，积极开展批评和自我批评，做到“大事讲原则、小事讲风格”，班子的战斗力、凝聚力和向心力不断增强。

（三）以身作则，廉政勤政。加强党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。在日常工作中，班子成员以身作则，一切按原则办事，拒绝说情之风；一年来，班子成员坚持全天在岗，节假日轮流带班，随时掌握工作动态，有力推动了工作开展。

二、“夯实根基”队伍建设取得新突破

（一）以主题教育力促核心价值观养成。认真学习落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展学习交流活动，深化中国特色社会主义、“宪法”和“中国梦”的宣传教育；以开展“四个意识”主题教育活动为抓手，深化机关作风建设，通过查找全局干部职工思想作风方面存在的突出问题，引导和教育全体干部职工提高政治能力，保持政治定力，筑牢对党绝对忠诚的思想基础，为推进城市管理工作科学发展、推进全市后发跨越、高端发展提供坚强的思想政治保障。全年共组织学习培训30余次，观看教育影片10余次，召开座谈、交流会议10余次，使执法人员的宗旨意识和党性观念不断增强，服务水平和工作能力不断提升。

（二）以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，不断将全局作风建设引向深入。“两学一做”主题教育活动开展以来，局党组高度重视，扎实推进，聚焦“学”、“ 做”两个关键，认真听取市委组织部的指导意见，明确需要把握的政策性问题，通过专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等活动环节，着力解决部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、看齐意识不强、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，持之以恒纠正“四风”，推动党的作风不断好转，保持发展党的先进性和纯洁性。

（三）以开展党建活动为载体，加强基层党组织建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等教育活动，严格落实“三会一课”制度，多次组织开展党组织生活、召开支部大会，坚持每周五为党员学习日，安排专人讲党课，通过学习《党章》、《宪法》、十九大精神、观看警示教育影片、召开讨论会等形式强化党性教育，使广大党员在思想上始终与时俱进，永葆共产党员先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；组织开展“庆七一、主题当日”教育活动，感悟中国共产党96年的光辉历程，加深对党的性质、宗旨和荣辱观的再次认识，激励引导党员干部发挥先锋模范作用；注重新党员的教育培养和吸纳工作，不断为党组织注入新鲜血液。全年共发展新党员2名，截至目前，全局共有党员62人，占全局在岗职工总数的60%以上。

（四）以精细化教育培训提升执法人员业务能力。采取“走出去、请进来”的方式，抽调业务骨干参加廊坊市局组织的培训及经验交流活动，先后到石家庄、青岛、正定、通州、平谷等先进地区学习观摩，提高了人员综合素质和办案能力；邀请廊坊市综合执法局专家对全市综合执法人员进行授课，切实提升执法人员依法行政能力和执法水平；6月4日、10月19日、11月12日，组织东西市区全体执法人员开展法律知识培训及体能训练，先后对《行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市市容和环境卫生条例》、《城市管理执法行为规范》、《廊坊市市容和环境卫生管理条例》等法律法规知识培训，使全体人员的团结协作意识和精气神大幅提高。同时，开展执法知识考试、办案业务交流等多种活动，进一步提高依法行政能力。

三、“一如既往”狠抓环境整治

为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，营造“整洁、优美、文明、有序”的城市环境，根据市委、市政府的总体安排和部署，大力开展治堵治乱行动，取得显著成效。

（一）疏堵结合取缔马路市场。按照“路通、街净、城美、人和”的要求，对城区主次干道两侧乱堆乱放、乱摆乱卖、店外加工等问题，东市区集中开展了20余次大规模整治行动。先后对建兴路、府东路、育才路、新村路、泃河右路、鼎盛大街、市场街、府北街等城区主次干道进行整治。重点对文化中心广场、公园周边、迎宾路夜市等部位，采取错时监管、延长夜间管理时间、加大周末管理力度等措施，确保城区重点部位环境整洁、道路畅通。共出动执法人员5000余人次，执法车辆800余辆次，工程车300余辆次，清理流动摊点及店外经营8000余处，清理僵尸车50余辆、拆除私设停车桩1000余处。通过整治，堵点、乱点全部打通，城区环境秩序明显好转，道路通行能力显著提高，群众满意度显著提升。先后到感谢来电60余条，锦旗10余幅。

（二）净化校园周边环境秩序。以全市中、小学周边100米范围为红线，以早、中、晚上放学时段为重点管控时段，采取车辆巡查及人员定点盯守等方式，对全市中、小学周边摆摊设点、店外经营、乱停乱放等进行全面清理取缔，确保校园周边100米范围内无摆摊设点，1000米范围内无噪音污染。累计出动执法人员2000余人，执法车辆500余辆次，清理取缔摆摊设点1500余处，店外经营1200处，乱行乱停乱放1000余辆次。为全力保障中考、高考期间校园周边环境秩序，给广大考生营造安静、舒适的备考环境，5月29日开始开展“宁静月”活动，一方面加强宣传，进门店、进社区、进工地发放《倡议书》，号召市民自觉降噪，避免产生噪音影响考生复习，得到了广大市民的积极响应。另一方面加大治理力度，采取主动巡查、错时上岗、定点盯守的方式，科学部署执法力量，对露天烧烤、店外庆典、唱歌跳舞、燃放烟花爆竹等可能影响考生的行为进行治理，净化校园周边及考生备考环境。9月新学期伊始，为进一步净化校园周边环境，保障良好的道路交通秩序，针对市区校园周边的流动摊贩、店外经营、沿街散发小广告、乱堆乱倒垃圾、车辆违规停放等行为开展了为期一个月的“开学季”校园周边环境集中整治提升行动。秋季校园开学以来，共清理取缔流动摊点200余处，规范店外摆放600余家，收缴各类小广告12000余张，规范和劝离各类违停车辆1600余辆，校园周边环境秩序得到有效提升。

（三）推进精细化管理签订“门前五包”。按照“前期宣传教育、先行规范引导、强化督促整改、重拳查纠违章”的管理方法，制定《“门前五包”责任书》，明确路段责任人确保辖区内商铺切实做到包环境卫生、包建筑景观美化、包车辆停放秩序、包临建和物料堆放管理等。对拒不履行“门前五包”义务的责任主体，依据相关法律、法规的规定进行处罚。同时，采取定期和不定期的方式，对“门前五包”责任书签订工作进行检查。切实增强社会、单位、商家店铺遵法、守法意识，提升城市文明程度和整体形象。自年初以来，签订“门前五包“责任书4000余份。

（四）拆除所有灯箱、道旗及大型单立柱广告。为了进一步加强城区户外广告的设置和管理，改变城区户外广告设置“多、杂、乱”的现状，全面提升城市景观形象，提高城市品位。按照市政府工作报告的相关要求及市委、市政府的安排部署，2018年3月1日开始，对城区内所有灯箱、道旗及单立柱等户外广告开展专项整治行动，取得了显著成效。经查，城区内共有灯箱广告760块，道旗广告1750块，102国道李旗庄段两侧共有灯箱广告240块，道旗广告300余块 ，东西市区共有单立柱广告240根。截至到目前城区内及102国道李旗庄段两侧所有灯箱广告及道旗广告已全部拆除完毕。6月2日开始，对城区内所有单立柱广告进行集中拆除，共计拆除单立柱广告牌匾447根，率先在京津冀地区实现单立柱“清零”。

（五）协调联动治理乱停乱放。车辆乱停乱放不仅严重影响市容市貌、损害城市形象，也给城市交通带来了不便，使市民的生活质量大打折扣。为进一步缓解市区交通拥堵，改善道路交通秩序，有效净化城市道路交通环境，按照市政府的安排部署，市行政执法局与市交警大队密切配合，开展机动车乱停乱放集中整治专项行动。对不按车位停车、随意停车、占据人行道或盲道停车等现象进行集中治理。全年累计查处各类违章停放车辆17000余辆，规范自行车、电动车、摩托车停放12000余辆，沿街车辆停放秩序明显好转。为有效增加市区停车位供给，缓解市民“停车难”问题。鼓励社会资本参与投资建设和经营公共停车场，在一号院北侧建设完成两个停车场，均已投入使用，缓解了新天地周边停车难问题。同时，积极推行企事业单位停车场在部分时段面向社会开放，有效缓解城区“停车难”问题，全面提升城区交通畅通能力。

四、“一往无前”重拳治理三（四）轮车

为进一步规范市区交通秩序，预防和减少交通事故，营造安全、文明、规范、有序的城市道路交通环境。市行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，在2017年工作基础上，下定决心，铁腕治摩，彻底根治这一“顽疾”。自9月20日起，实施全城禁摩，东、西市区外环路以内（含外环路）禁止三（四）轮车行驶和停放。累计劝阻20万辆次，依法暂扣3688辆（东市区暂扣1056辆、西市区暂扣2632辆），依法集中销毁3375辆（东市区销毁984辆，西市区销毁2391辆），目前东西市区规划面积144平方公里以内所有“摩的”已全面清理取缔，三（四）轮车专项治理工作取得决定性胜利，得到了广大市民的普遍认可，赢得了社会各界的广泛好评。一是变化巨大。通过广泛宣传和严厉打击，城区主次干道交通秩序明显改善，道路通行能力显著提高，城市面貌焕然一新，人民满意度大幅提升，先后收到感谢来电40余条，锦旗10余幅。二是社会认可。人大代表、政协委员对治理行动给予了高度赞扬，市民群众对治理成效拍手称快，社会各界广泛好评。2018年9月20日，河北省电视台今日资讯栏目组，对我市三（四）轮车治理工作进行了正面报道，报道称执法部门治理三（四）轮车是秉公执法，认真负责，对我市治理三（四）轮车给予了充分肯定。三是事故降低。据不完全统计，2017年共发生电动三轮车交通事故3000余起，占全年交通事故总数的65%，事故死亡人数达30余人，通过治理三（四）轮车，交通事故总数同比下降80%。

五、“一抓到底”严查大气污染

以大力推进生态文明建设，提升全市环境质量为目标，采取错时、延时等措施，对露天烧烤、渣土车运输、移动燃煤、露天焚烧祭祀用品等进行全面治理。

（一）取缔露天烧烤及移动燃煤。坚持“属地为主、全面清理、疏堵结合、严管重罚”的原则，全面启动 “三个一”行动，即：1、签一份公开承诺。由辖区执法大队负责，对各辖区内餐饮行业中从事露天烧烤、使用燃煤炉具的进行再摸底、再排查，与经营户签订承诺书，增强其自律意识。2、抓一次集中整治。加强错时、延时管理，昼夜巡查治理。特别是针对夜间露天烧烤现象，增加夜间执法力量，加大巡查频次和密度，发现一起，处理一起，坚决做到冒头就打，顶格处罚。3、建一套长效机制。进一步建立健全夜查突查、挂牌督办、限时办结、整改销号的工作机制，确保大气污染防治工作扎实推进，取得实效。累计出动执法人员3000余人次，执法车600余辆次，清理取缔露天烧烤78处，暂扣销毁燃煤炉具50个。目前，城区内所有露天烧烤已全部清理取缔。

（二）加强渣土车、垃圾车管控。启动“5+2”、“白+黑”管理模式，对渣土、垃圾运输行为进行全天候、全时段不间断巡查。通过联防巡控等管理手段，严控渣土、垃圾运输车违法运输、倾倒等行为，特别是加大节假日和夜间违法运输行为较多时间段的执法力度，一经发现顶格处罚。截止到目前东西市区共查扣渣土、垃圾运输车及苫盖不严大货车643辆(其中，东市区122辆，西市区521辆)。同时，自7月22日开始，按照市委、市政府的安排部署，联合交警、交通等部门，在全市9个重点路口开展打击外域垃圾废物违法转移专项行动。

（三）加强露天焚烧祭祀用品行为监管。为建设文明城市，净化城市大气环境，倡导文明祭祀新风，联合相关部门在清明节、中元节期间开展露天焚烧祭祀用品整治专项行动。1、开展了以“讲文明、树新风、文明祭奠”为主题的宣传活动。通过广播、电视、短信、条幅、公开信等形式，引导市民采取网上祭祀、鲜花祭祀、寄语祭祀等方式祭奠先人，自觉抵制不文明祭祀行为。专项行动期间累计张贴、发放《禁止在三河城区露天焚烧祭祀用品的公告》及《致广大市民的一封公开信》2万余份，发送宣传短信30万条，悬挂条幅300余条。2、设置焚烧炉具，杜绝露天焚烧祭祀用品行为。为满足市民需求，分别在迎宾路北口、大郎台公园、西关环岛、建兴路南口、南关环岛、育才路南口、鼎盛大街东口、东关环岛等处设置集中焚烧点13处，环保焚烧炉42组，引导广大市民到公共焚烧点焚烧祭祀用品。3、组成联合检查组，集中开展取缔露天焚烧祭祀用品专项行动。联合市民政局、市工商局等相关部门，抽调人员，组成联合检查组，对城区环路以内经营及露天焚烧冥纸、冥币、纸扎实物等祭祀用品的行为进行巡查，一经发现，立即予以制止。累计出动执法人员5000余人次，执法车辆1000辆次，累计取缔经营祭祀用品商铺40家，清理流动经营祭祀用品商贩20处，劝阻露天焚烧祭祀用品行为180起，劝离800余人。

六、“一鼓作气”推进“拆违控违”

（一）摸清底数、细化任务。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，对“一区三边”违法建设进行拉网式排查，将违法建设落到现状图上，健全工作台账。明确违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况，依法提出处理意见和整改措施，确定责任单位、责任人和整改时限。形成了存量违法建设查处工作“一张图、一张表”。截至到目前，已完成2017年违法建设台账“清零”工作，共计拆除违法建设55万余平方米，在廊坊市各县（区）“一区三边”工作中名列前茅，多次受到廊坊市通报表扬，被河北省评为2017年度集中整治“一区三边”违法建设先进市。

（二）重点突破、分类治理。2018年我局以城市主次干道及重要节点；外环线城市出入口两侧；安全隐患大、影响恶劣、顶风作案违建等为重点，分类别、年限等因素逐个依法依规制定处理办法，采取拆除、罚款、没收、完善相关手续等方式，拆除一起，销号一起。先后对东市区奇特商城、滨河院、油库院、商业院、立交院、新村市场、南环路；西市区燕郊二三市场、燕郊天洋城、燕达医院北侧等规模大、违法建设集中且情况复杂的区域进了集中治理，有效控制违法建设蔓延。截止目前已拆除违建共计43.66万余平方米。

（三）加强巡查、杜绝新增。利用数字化城管系统，全面推行违法建筑治理网格化监督，加大巡查频次和巡查力度，对新增违法建筑发现一处治理一处，做到“零”容忍。同时健全多部门联合工作机制，形成查处违法建设的工作合力，畅通群众举报途径，全面发动全民治违。

七、“全力投入”职能作用得到凸显

（一）认真做好建议提案办理及信访举报受理工作。今年我局共承办政协提案和人大建议27件，其中主办21件，会办6件。经梳理汇总，主要涉及马路市场、侵街占道、噪音扰民、广告乱设等当前城市管理工作中的热点难点问题。对这些问题，我们逐项分析研究，开展专题调研活动，科学制定办理方案，有针对性地进行了专项治理，并及时征求代表委员的意见建议，使建议办理工作不断深入，办理效果不断提升；今年我们共受理来电来信来访各类投诉举报案件800余宗，对于每一件来电、来访、来信案件，都本着维护诉求人的合法权益，提高信访工作群众满意度，促进社会和谐稳定的原则，在查明事实的基础上及时妥善处理，并进行了跟踪回访，真正做到了让群众满意。

（二）圆满完成各类联合执法任务。配合泃阳、燕郊、高楼、黄土庄等全市所有镇政府及相关部门开展违法用地、违法建设拆除行动60余次;参加污水处理厂、密涿南连接线等全市重点项目入场；配合段甲岭、新集、皇庄等镇政府换届选举工作；配合交通局对违规机修企业进行督导检查；配合环保、水务等部门对水污染进行治理；配合泃阳镇、鼎盛街道办、泃阳街道办对河道及铁路沿线违法种植进行治理。

（三）扎实推进省级文明城市创建工作。为确保省级文明城市创建成功，按照全市省级文明城市创建工作任务分解，结合实际，扎实开展各类文明城市创建工作。1、全力开展城区户外广告专项整治行动，共悬挂国旗390组，中国结76组、大型公益广告牌5块，发布主题为十九大及创城宣传内容公益广告共计1261余块，营造浓厚的文明城市迎检氛围；2、开展文明城市创建志愿服务活动，引导市民进一步提高文明意识，自觉维护城市环境，共同助力文明城市创建，共发放宣传资料2000余份；3、特别是文明城市迎检期间，严格按照迎检方案要求，全员上岗，强化措施，突出重点，对城区环境秩序进行综合整治。共清理取缔流动摊点及店外经营1200余家，清理乱堆乱放150余处，清理拆除各类立式灯箱、小广告5000余个、墙面乱贴乱画1000余处，清理、劝阻乱行乱停乱车辆8000余辆次，确保了迎检期间市容秩序管控稳步推进，市容市貌全面提高。

（四）深入开展扫黑除恶及脱贫攻坚工作。1、为切实抓好精准扶贫工作，我局一把手亲自带队，选派2名工作人员驻村开展脱贫攻坚工作，为确保建档立卡贫困户“一达标、两不愁、三保障”，以“抓脱贫攻坚、强社会治理、促和谐稳定”为目标，着力解决群众最关心、最直接、最现实的各类问题。通过为贫困户盖厨房、安装门窗、维修燃气、购买桌椅及聘请心理咨询师进行治疗等方式，一进步拉近了干群关系，提升了群众满意度和获得感。2、2018年2月全市扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我局认真研究，周密部署，严格按照中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争工作的指示精神，根据三河市委、市政府《关于扫黑除恶专项斗争的实施意见》的相关要求，结合城管工作实际，重点打击违法建设、占道经营、渣土运输等方面以暴力手段阻碍执法、黑恶势力侵害校园及为以上违法行为充当“保护伞”等方面的涉黑涉恶违法犯罪问题，精细组织、强化措施，重点突破，取得显著成效。2018年5月1日前，共悬挂道旗240余组，设置各类灯箱广告800余个，更换单立柱8根。目前，东西市区共计2100余块商户LED显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传内容。

八、“加强宣传”社会参与度得到增强

紧紧围绕各个阶段的中心工作，积极捕捉执法中的新措施、新经验和新做法，以市广播电视台、政府网站、两办刊物及局公众号为主阵地，积极宣传城市管理工作及执法动态，做到让领导知晓，使社会了解。

（一）信息工作再上台阶。以市广播电视台、智慧手机台、两办刊物等主流媒体为主阵地，及时反映执法工作中的新思路、新举措、新亮点、新问题，努力提升信息服务水平和能力，提高广大市民对城市管理工作的知晓率及社会参与率。共向市广播电视台、智慧手机台、两办刊物等主流媒体上报信息、执法动态120余条,利用局公众号发送执法动态110余条，较好地发挥了信息工作的参谋助手和宣传阵地的作用。

（二）宣传工作稳步推进。结合阶段性重点工作，充分利用标语、条幅、宣传单等多种宣传方式，全方位、多角度、高密度地宣传城市管理工作的目的、意义及具体举措，增强市民文明意识，规范市民文明行为，引导市民自觉维护城市环境。累计在城区主次干道两侧悬挂条幅500余条，利用100余块广告橱窗滚动播出各类宣传标语、公益广告，发放宣传单3000余份。

（三）宣传活动丰富多彩。适时开展形式多样、深入人心的城市管理宣传活动，广泛征求市民群众对城市管理工作的意见和建议，解答解决市民关注的热点难点问题，加强了与社会的沟通、交流和互动，使广大市民自觉爱护、维护城市环境，真正了解、支持、参与城市管理，为执法工作营造了良好的外部环境。全年共开展清洁城乡从我做起、禁止露天焚烧祭祀、禁止露天烧烤、严禁使用移动燃煤设施、省级文明城市创建等宣传活动10余次，发放倡议书5000余份，致广大市民的一封信3000余份，发送宣传短信100万条，收到了良好的社会效果。

                      三河市城市管理行政执法局

                            2018年12月19日