| 主题分类： | 权责清单 | 发布机构： | 市人民政府办公室 | 发文日期： | 2022/9/19 | ||||
| 文 号： | 有 效 期： | 无效 | 名 称： | 三河市人民政府办公室关于印发《三河市校外培训机构综合治理工作实施方案》的通知 | |||||
| 三河市人民政府办公室关于印发《三河市校外培训机构综合治理工作实施方案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布机构：市人民政府办公室 发布日期：2022/9/19 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各镇人民政府，各街道办事处，市直有关部门: 《三河市校外培训机构综合治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 三河市人民政府办公室 2022年9月15日 （此件公开发布） 三河市校外培训机构综合治理工作实施方案 为全面强化校外培训机构治理，消除安全隐患，防范化解社会风险，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、河北省教育厅、河北省市场监督管理局等9部门关于印发《校外培训机构治理专项行动方案》（冀教政法〔2021〕25号）、国家市场监管总局等8部门《关于做好校外培训广告管控的通知》（国市监广发〔2021〕70号）、廊坊两办印发《廊坊市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（廊办传〔2021〕63号）和近期省、市加强校外培训机构治理的通知要求,结合《三河市社会治理三年工程实施方案》《三河市进一步深化安全生产百日攻坚行动工作方案》精神及工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，通过开展政策宣传、摸底排查、整改提升、集中治理等措施，依法依规治理校外培训机构，规范校外培训市场秩序，形成上下齐抓共管、校内外同步治理、全面育人的良好教育生态。 （二）基本原则 一是坚持属地管理，部门联动。坚持教体部门牵头、属地管理、职能部门分工负责的工作原则，健全工作协调联动机制，统筹做好审批登记和监督管理。二是坚持依法依规，动态监管。校外培训机构要做到证照齐全，培训行为规范；坚决打击面向中小学生开展非法培训的违规行为，发现一起，严处一起。三是坚持内外结合，同步治理。统筹学校教育、社会教育和家庭教育，既规范管理校外培训机构行为,又同步规范学校教学行为、提升教育教学质量和课后服务能力,切实减轻学生校外培训负担。 二、治理范围和任务要求 （一）治理范围 全市各级各类面向中小学生（学龄前儿童）举办学科、艺术、体育及科技普及、社会实践等各类教育培训机构及各种形式的培训活动。 （二）任务要求 1.证照不齐全的校外培训机构一律暂停培训活动。（1）对未取得办学许可证、也未取得营业执照（民办非企业单位登记证）,但具备办理证照条件的机构，督促其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止业务活动并妥善处置。（2）对虽取得营业执照（民办非企业单位登记证），但尚未取得办学许可证的机构，具备办证条件的，要督促其限期办证；对不具备办证条件的，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生（学龄前儿童）的各种培训活动。（3）对在小区居民楼内、村街民宅内开展违规培训的，要依法依规责令其停止违规行为并妥善处置。 2.证照齐全的校外培训机构开展培训的班次、内容、招生对象、培训时间等要向教育行政部门申请审核备案并向社会公示。严禁义务教育阶段（学龄前儿童）的学科类培训活动，坚决纠正高中阶段学科类培训出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”的不良行为和占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织培训的行为；要在办学场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费周期、退费办法，严格执行一次性收取学费的最长跨度不超过3个月或60课时的规定，在指定银行开设资金监管账户和风险保障金账户，预收学费要纳入账户管理。 三、责任分工 在市政府的统一领导下，建立由市教育和体育局牵头，市市场监督管理局、市民政局、市城市管理综合行政执法局、市行政审批局、市消防救援大队、市应急管理局、市卫生健康局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市委宣传部、市委网信办、市金融服务中心及镇（街道）等共同参与的综合治理工作机制，常态化开展校外培训机构治理工作。部门职责分工如下： 1.市教育和体育局 （1）牵头校外培训机构的综合治理工作，组织全市集中的综合执法活动。 （2）对证照齐全的校外培训机构做好培训内容、招生对象、教师资格及培训行为的日常监管。 （3）健全和完善信息公示制度，向社会及时公布审批登记主要信息。 （4）健全和完善办学情况定期通报制度，将校外培训的基本办学情况定期向社会公布。 （5）建立和完善黑白名单制度，对证照齐全、办学规范、信誉良好的建立白名单，对无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差的建立黑名单，并及时向社会公布。 （6）建立和完善年检制度，每年上半年对上一年度的办学情况进行全面评估检查，年检结果及时向社会公布。 2.市市场监督管理局 （7）对于违反政策规定发布校外培训广告的机构，加大监管力度，将校外培训机构广告活动情况作为对其相关资质管理的重要内容，对违规发布校外培训广告或发布虚假违法校外培训广告的，依法依规予以处理。 （8）坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，配合省、市市场监管部门查处行业垄断行为。 （9）加大检查执法力度，会同教育等部门依法依规严肃查处违法违规培训活动。 （10）加强小饭桌、托管机构等中小学生校外托餐场所的监管，查处超出登记证、备案卡载明的经营项目从事生产经营活动的行为。 3.市民政局 （11）对已登记为民办非企业单位的校外培训机构进行监督管理，对违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》的行为进行查处。 4.市城市管理综合行政执法局 （12）加强校外机构广告牌匾设施的审核，对现有悬挂广告牌匾进行清理整顿，悬挂含“教育”、“培训”等字样的牌匾要经教育或人社部门审核同意。 （13）依法依规严肃查处存在无证办学、资质不全等严重问题的各类培训机构及违规培训活动。 5.市行政审批局 （14）与教育等有关部门建立业务协同机制，加强审批沟通对接，依法依规严格审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。严格审批体育运动类、其他非学科类培训机构。 （15）向社会公布校外培训机构设置条件及审批流程，对符合条件的依程序为其办理证照许可。 （16）对申请内容含“教育咨询”、“教育科技”等字样的营业执照须标注“不含培训”。 6.市消防救援大队 （17）依法对列管的校外培训机构开展消防监督检查，对存在火灾隐患或消防安全违法行为的，责令改正并依法查处。 7.市应急管理局 （18）指导校外培训机构应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，做好校外培训机构安全生产监督管理工作。 8.市卫生健康局 （19）负责校外培训机构的饮用水安全、环境卫生、疫情防控的监督检查，指导做好传染病预防工作。 9.市人力资源和社会保障局 （20）做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的查处工作。 10.市公安局 （21）对培训机构聘用的外籍人员进行核查。 （22）对培训机构经营活动中涉嫌经济犯罪的，依法立案侦查。 （23）依法查处无证办学机构妨碍公务、暴力抗法行为，维护良好执法环境和社会安全稳定。 （24）会同消防救援部门依法对列管的校外培训机构开展消防监督检查，对存在火灾隐患或消防安全违法行为的，责令改正并依法查处。 11.市委宣传部 （25）报纸、电视台、电台等主流媒体不得刊登、播放培训广告，加强正面舆情宣传引导。 12.市委网信办 （26）负责做好域内因培训机构产生的网络舆情监测、预警工作，配合相关部门做好域内各网络平台的监管工作。 13.市金融服务中心 （27）协调各银行监督培训机构预收费管理和资金流动情况，防范金融风险。 14.镇（街道） （28）广泛动员村街、社区等各种力量，对辖区各类培训机构及培训活动进行排查，建立台账，实行网格化管理，经常性地开展拉网式巡查检查。 （29）会同相关部门依法查处辖区内无证办学机构及违规培训活动，动态监测跟踪，并履行属地管理职责，参加联合执法。 （30）依法查处辖区村街民宅内、小区居民楼内的违规培训活动。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2022年9月12日—9月18日） 1.市教育和体育局牵头制定工作方案，建立工作信息群（工作群二维码附后），各部门组织召开校外培训机构治理工作动员部署会议，明确部门职责及治理范围、内容、要求、时限。 2.市教育和体育局组织召开全市许可的培训机构规范办学专题会议，开展行业法规培训，督促做好对标自查，抵制无证及其它违规培训行为，营造治理氛围。 3.全市中小学校通过家长会、致家长一封信等形式向学生家长宣传治理校外培训机构有关政策及无证培训的风险隐患，提示家长树立正确的教育观、成才观，不盲目攀比。同时，通过融媒体、微信公众号等形式及时宣传治理校外培训的重大意义，争取家长和社会支持。 （二）排查摸底阶段（2022年9月19日—9月26日） 通过各镇（街道）摸排、社区走访调查、中小学生和家长问卷调查等多种途径，对全市校外培训机构进行全面排查，并将排查结果报市教育和体育局进行汇总（联系电话0316-3221408）。一是对培训机构进行登记、分类、造册，重点排查办学资质、安全隐患、培训内容、师资聘任、招生宣传等情况，确保底数精准、问题明晰、建档完善，为分类处置奠定基础。二是对学生参加学科类校外培训情况普查登记，详细了解每一名学生参加培训的科目、时长、费用等情况，为集中治理奠定基础。三是对中小学校和教师的教育教学行为进行排查，坚决制止与校外培训机构内挂外联的行为。 （三）整改提升阶段（2022年9月27日—10月10日） 在全面排查基础上，对存在问题的分类建立信息台账，按照治理任务要求，督促机构积极整改。在此期间，无证无照或证照不齐全的一律暂停培训活动。符合申请要求，经整改能够达到办学条件的，到审批部门办理相关许可手续；不具备整改条件的，要求在审批范围内开展业务，并妥善解决学生退费等相关事宜，化解风险隐患。 （四）集中治理阶段（2022年10月11日—10月17日） 按照“规范、整改、取缔”的原则，镇（街道）及各相关部门结合工作职责开展执法活动。对拒绝整改、关停难度较大的由市政府统筹安排综合执法行动。对拒不执行取缔决定，涉及违法犯罪的，在固定证据基础上，移交公安部门处置。 （五）建立长效机制阶段（2022年10月18日—10月24日） 按职责分工，各部门建立健全校外培训机构的监管治理长效机制并长期落实，严防校外培训机构违规培训反弹回潮、死灰复燃。一是建立部门联动机制，教育和体育局、市场监督管理局、城市管理综合行政执法局、人力资源和社会保障局、民政局、行政审批局等多部门实行信息共享，联管联控。二是打造网络监管机制，建立健全校外培训机构动态数据库和网上查询系统。三是动态监管机制，对违规培训、违规招生、违规经营等行为，采取定期公布“黑白名单”，高压、常态化监管，促进校外培训机构规范、有序发展。同时，设立举报电话，对问题线索，镇（街道）、教育和体育局协调各相关部门联合查处，并将查处情况及时向社会通报。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识 校外培训机构治理工作关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定，各相关部门要切实提高思想认识，凝聚工作共识。在校外培训机构治理过程中，通力合作，研判问题，总结经验，改进措施，稳妥开展治理工作。 （二）加强宣传，营造氛围 各镇（街道）、相关部门要充分利用各种媒体资源，加强对校外培训机构综合治理工作的社会宣传和舆论引导，加大政策法规宣传力度，引导家长理性对待，慎重选择，不盲目攀比，引导校外培训机构正规化、合法化发展，共同营造良好的治理氛围。 （三）强化督导，压实责任 加强对校外培训机构的监管工作，各镇（街道）、相关部门要做到源头治理、科学治理、有效治理，讲究工作方式方法，防止简单粗暴或选择式执法。同时，采取定期检查和随机抽查等多种方式强化督导，确保校外培训机构治理工作取得实效。 附件：1.校外培训机构治理工作组联络人员名单 2.三河市校外培训机构排查台账 3.校外培训机构治理工作明白纸 4.审批的校外培训机构名单 附件1 校外培训机构治理工作组联络人员名单
请各相关单位务必于9月19日下午17：00前将校外培训机构治理工作组联络人员名单上报至邮箱并扫描下方二维码进工作群。 联系电话：0316-3221408
附件2 三河市校外培训机构排查治理台账（无证无照） 单位： 联系人记电话： 年 月 日
三河市校外培训机构排查治理台账（无证有照） 单位： 联系人记电话： 年 月 日
附件3 校外培训机构治理工作明白纸 校外培训机构开展培训活动须在培训主体、培训人员、培训时间、培训地点、培训内容、培训方式等方面同时符合国家相关规定。 合规性校外培训是指证照齐全的校外培训机构，既有办学许可证又有营业执照（民非企业登记证），在登记的培训场所和规定的培训时间，由其所聘请的具有教师资格的培训人员，按照规定的培训方式，面向中小学生（学龄前儿童）开展的符合培训内容要求的培训活动（严禁义务教育阶段、学龄前阶段组织学科类培训活动；高中阶段学科类培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织培训；培训结束时间不得晚于20：30，不得留课后作业）。 对不符合上述合规性要求，具有下列情形之一的培训行为，应依法依规予以查处： 1.违反培训主体有关规定，无办学许可证无营业执照或无办学许可证、有营业执照，但营业执照经营范围以教育咨询、文化传播、信息咨询等名义违规开展培训。 2.违反培训人员有关规定，不具备教师资格的人员违规开展培训，在职中小学教师违规开展有偿补课。 3.违反培训时间有关规定，利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。 4.违反培训地点有关规定，组织异地培训，在小区居民楼、酒店、购物中心、村街住宅等场所，在登记场所之外（或无登记场所）开展培训。 5.违反培训内容有关规定，在科技、体育、文化艺术等非学科类培训机构中，违规开展学科类培训。
——————————————————————————— 三河市人民政府办公室 2022年9月15日印 ——————————————————————————— （共印60份）
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13108202000451号