各镇人民政府，各街道办事处，燕郊高新区、农业科技园区、经济开发区管委会，市直有关部门：

《三河市2023年预防溺水事故专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

三河市人民政府办公室

2023年6月26日

三河市2023年预防溺水事故专项行动方案

今年夏季我市气温偏高，随着主汛期、暑期将至，各类溺水事故进入易发、高发期。为贯彻落实省委、省政府和廊坊市委、市政府决策部署，经市政府研究决定，自6月下旬至9月底，在全市范围内开展预防溺水专项行动，特制定方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，充分认识当前预防溺水工作面临的严峻形势，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，以“时时放心不下”的责任感，从严从实从细从快做好预防溺水工作，建立健全预防溺水事故联防联控工作机制，全力保障人民群众生命安全。

（二）任务目标。紧扣“隐患排查、联勤联查、宣传引导、应急处置”等关键环节，以各镇（街道）为基本工作单元，全面排查消除各类水域安全隐患，迅速形成“属地为主、部门协作、社会参与、联防联控”的预防溺水事故工作格局。

二、时间步骤

（一）动员部署阶段（6月26日至6月30日）。各镇、区、街道，市直相关部门要严格落实6月24日全市预防溺水事故工作会议精神，组织召开专题会议，细化分解预防溺水事故专项行动具体任务，制定具体工作方案，把任务目标、具体措施、工作标准、时序进度、责任主体、督导机制逐一明确落实到位，确保专项行动有序开展。

（二）组织实施阶段（7月1日至9月22日）。各镇、区、街道，市直有关部门要狠抓末端落实，做到水域情况清楚、基础数据准确、预防措施有效，积极采取行之有效的防范措施，凝聚齐抓共管的强大合力，确保责任无真空、措施无疏漏、隐患无死角，全力防范和遏制溺水事故。

（三）总结巩固阶段（9月23日至9月30日）。及时总结梳理工作经验和特色做法，形成预防溺水事故专项行动总结报告，于9月24日前报送市政府；要及时巩固专项行动成效，认真梳理有效措施和成功经验，完善相关规章制度和管理流程，研究制定预防管控制度性文件，形成长效机制，进一步提升全市预防溺水事故工作规范化、科学化、专业化水平。

三、主要措施

（一）全面开展宣传教育。建立和完善安全提示提醒常态化机制，运用宣传栏、电子屏幕、移动终端等载体推送防溺水常识；充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台，采用播发公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，移动、联通、电信等运营商不定期向全市用户发送防溺水提示公益短信，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。共青团、妇联等群团组织要充分发挥各类志愿者、农村留守儿童之家的作用，以灵活多样的形式开展宣传教育活动，切实增强预防溺水宣传教育的感染力和实效性。

（二）加强隐患排查整治。各镇、区、街道和市直相关部门，要对所有可能发生溺水事故的河流、水渠、水塘、渔塘、基坑、矿坑等重点水域进行详细排查，摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合实际情况开展风险评估。对各类隐患逐一建档立卡，明确管理责任，限期整治，动态管理。按照“谁管理、谁负责”的原则，所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌、安全隔离带、防护栏等，配备必要的救生圈、竹竿、安全绳等应急救生设备，及时修复损坏的警示标识和防护设施，确保安全提醒到位、安全防范到位、救护设施到位。重点部位落实专人看守，有条件的要将高风险水域纳入视频监控范围。

（三）强化重点环节管理。采取有效措施加强重点人群、重点区域、重点时段的安全管理。加强对各类在校学生、市民上下学、上下班的安全管理；对水域较多的重点区域，有关单位要着重采取有效的预防溺水及救助措施；加强学生暑期、假期管理，时刻关注学生动向，严防学生在户外水域游泳。村街、社区要重点关注独居无业人员的防溺水安全教育宣传，加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织党员干部、村联防队员、专职网格员、教师等各方力量，在午后、傍晚等重点时段，开展关键区域巡逻，做好劝阻、安全提醒等工作。

（四）完善应急处置机制。健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道。一旦发生溺水伤亡事故要及时向当地党委、政府和上级主管部门报告。要完善、细化溺水事故处置应急预案，做到分工明确、责任到人。要强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能够及时高效开展救援及处置工作。要密切关注溺水舆情，妥善处置溺水信访件，依法依规做好司法调解工作。

（五）落实事故倒查机制。对每一起溺水事故，要分析原因，倒查责任，对因工作责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致发生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏报、瞒报等行为的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

四、职责分工

（一）压实属地领导责任。各镇、区、街道要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实落实预防溺水事故工作责任，主要负责同志要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要履职尽责、抓细抓实。同时，各级总河长要发挥“领头雁”作用，强化各村基层河长巡河履职，把防溺水作为巡河重要内容，特别是在周末、寒暑假等溺水事件易发期，加大巡查力度，加密巡河频次，发现问题隐患及时处置。

（二）压实部门监管责任。市水务局负责：统筹推进预防溺水专项行动有序开展，对辖区内国管河渠的闸涵泵站等水利工程等日常巡查管控，要建立健全管理机构，设置警示标志。市教体局负责：开展学校防溺水安全教育工作的检查，把预防学生溺水工作列入学校安全工作年度考评，督促指导学校加强学生防溺水安全教育和安全管理；加强对公共游泳场馆定期安全检查，督促各游泳馆池的安全防范、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位，发现安全隐患要限期整改或停业整顿。市科工局负责：督促指导企业做好职工预防溺水的宣传教育工作。市交通局负责：对码头渡口、路边沟、交通涵洞等预防溺水隐患问题的排查、整治；对河渠自然水域内无证非法驾驶快艇、摩托艇等各类船只从事运输（人员或货物）、娱乐等行为的管控，杜绝水域内无证驾驶、无照经营。市农业农村局负责：对农村自然坑塘、涉农相关项目检查排查，做好小水池等区域安全防护情况的检查；强化河渠自然水域内，各类下水捕捞水产品行为的管控，严禁电、毒、炸鱼行为。市住建局负责：对因建筑工程而形成的水池、基坑和泃河沿河带状公园、儿童公园、人民公园、泃河绿地公园等公园内水系以及城市内河等加强管理，督促建筑单位及有关企业单位及时回填危险水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施，公园和内河的危险水域也要设立警示标志和防护设施，并加强巡查管理。燕郊市政园林管理局负责：对燕郊植物园、人民公园的水域加强安全管理，危险水域也要设立警示标志和防护设施，并加强巡查管理，确保群众游玩安全。市文广旅局负责：加强对景区内涉水区域的管理，设立必要的警示标志和防护设施，并做好日常巡查。市自规局负责：督促有关镇要加强历史遗留矿坑管理，督导有关企业能回填的回填，不能回填的设立警示标志和防护设施并加强巡查管理。市气象局负责：要及时发布暴雨、高温天气预报，做好预警和防范工作。市应急局负责：要协调督促相关单位和企业加强安全监管，在危险水域设置警示标志和防护设施。市消防大队负责：要做好救援培训指导，积极协调处置溺水突发事件。市生态环境分局负责：对河渠、坑塘自然水域内驾驶燃油船只及其他各类污染水质行为的安全管控。市市场监督管理局负责：对潮白河、泃河等河渠道堤防、岸坡、滩地内从事非法经营餐饮、小商品活动行为的依法处置。市卫健局负责：要制定溺水救治预案，一旦发生溺水事故，要迅速组建救护小组及时救护溺水人员。市融媒体中心负责：要通过广播、电视、报纸、网络等多渠道开展预防溺水知识的宣传报道，提醒公众关注防溺水安全。市委网信办和市信访局负责：要做好舆情监测，密切关注溺水舆情和信访信息动态，严防溺水事故舆情发酵。市公安局负责：协助各镇、区、街道及各相关部门共同开展涉河安全管控执法活动，严厉打击各类违法行为；组织指导溺水事故调查工作，一旦发生溺水事件及时做好现场秩序维护。市司法局负责：要提供法律支持，及时快速调处溺亡纠纷，做好家属的安抚维稳工作，有效消除不稳定因素，并以案说法提醒广大群众防范在先、警惕在前，切实增强安全隐患意识。

（三）压实单位主体责任。各级机关、企事业单位要落实主体责任，一方面要加强对所属人员预防溺水事故的宣传教育和管理，引导他们远离溺水风险；另一方面要加强对所属设施管理，消除溺水风险，坚决防范发生溺水事故。针对未成年学生，中小学校要落实防溺水安全教育责任，健全学生安全管理制度，负责学生在校期间的安全，严防学生在校期间逃课私自下水游泳。同时加强周末、假期、寒暑期等假日的安全提醒教育。

（四）压实家庭监护责任。家长或监护人要加强对子女、老人、残疾、智障、留守儿童等弱势群体人员的日常监护。特别是中小学生家长，要会同学校落实好子女校外安全的监护责任，加强对子女放学后、节假日、寒暑假期间等溺水事故易发期的预防溺水教育管理，严防学生离校期间出现管理断档。

五、有关要求

（一）加强组织领导。市级成立预防溺水专项行动领导小组，市政府副市长张坦任组长，水务局局长郭学民任副组长，市直有关部门分管负责同志为成员；领导小组下设办公室，设在市水务局，办公室主任由郭学民同志兼任。各镇、街道，市直相关部门是预防溺水专项行动的实施主体，要对应成立分管负责同志牵头、有关科室参加的工作专班，明确任务分工，确保按要求顺利完成预防溺水专项行动目标任务。

（二）形成工作合力。各镇、街道，市直相关部门要把预防溺水工作当做一项政治任务、民心工程，切实增强维护人民群众生命安全的责任感、使命感、紧迫感，充分发挥工作专班和各职能部门作用，建立联动工作机制，加大协调推进力度，形成齐抓共管的工作合力。要迅速行动，强化措施，建立健全地区间、部门间联合检查、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。

（三）强化督导检查。各级、各相关部门要加强对预防溺水工作的督促检查，通过通报、督办、曝光等措施，督促各责任主体落实预防溺水工作责任，建立完善安全隐患定期会商、相互通气、联合整治等预防溺水工作协同机制。市政府将抽调教体、水务、交通运输、农业农村、住建、应急管理等部门人员组成督导组，对各镇、街道以及市直相关部门预防溺水专项行动不定期进行明查暗访，切实推进专项行动有序有效开展。

附件：三河市预防溺水专项行动领导小组成员名单

附件

三河市预防溺水事故专项行动领导小组

成 员 名 单

组  长：张  坦    市政府副市长

副组长：郭学民    市水务局局长

成  员：张振奇    市委宣传部副主任科员

        韩文利    市委网信办副主任科员

        郝旭东    市信访局副局长                  

刘宝泽    市科工局三级主任科员

        周予东    市水务局副局长

        屈广仁    市公安局副局长

        李健壮    市教体局一级主任科员

        王  铎    市交通运输局副局长

        李东民    市农业农村局四级主任科员

        李连才    市住建局副科级干部

        孙  磊    市文广旅局三级主任科员

        刘学功    市气象局副局长

        杨树勋    市应急管理局副局长

        朱德良    市卫健局计生协秘书长

        金亚光    市司法局二级主任科员

李劲松    市自然资源和规划局副局长

马建国    市生态环境分局副局长

郑万斌    市市场监督管理局四级主任科员

李佳峻    燕郊市政园林管理局副局长

秦永辉    市融媒体中心副主任

张新宇    市消防大队中队长

卢乐章    燕郊镇副镇长

赵东建    高楼镇人大主席

胡瑞海    齐心庄镇二级主任科员

江大雷    李旗庄镇人大主席

李炳霖    泃阳镇副镇长

甘  宾    黄土庄镇人大副主席

孟鑫洋    段甲岭镇人大副主席

段军胜    杨庄镇副镇长

周子涵    皇庄镇武装部长

张  然    新集镇党委副书记  

马  瑞    迎宾北路街道办副主任

张海军    燕顺路街道办副主任

曹景和    行宫街道办副主任

王  健    康城街道办党工委副书记

贾立营    泃阳西街道办副科级干部

胡大鹏    鼎盛东街道办副主任

领导小组下设办公室，地点设在市水务局，郭学民同志兼任办公室主任，周予东、李健壮、李东民、王铎、李连才同志兼任办公室副主任。

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三河市人民政府办公室                        2023年6月26日印

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                                            （共印35份）